自考“社會(huì)保障概論”詳細(xì)筆記（8）

　　四、社會(huì)保障領(lǐng)域中的政府與市場(chǎng)的選擇：

　　在社保領(lǐng)域中，市場(chǎng)與政府都不是萬(wàn)能的，都存在失靈現(xiàn)象。要想發(fā)揮二者作用，需尋求政府與市場(chǎng)行為的均衡點(diǎn)。首先要確定二者的功能。

　　（一）政府在社會(huì)保障領(lǐng)域中的作用：

　　1、利用強(qiáng)制力為社會(huì)保障提供一個(gè)完備的法律框架。

　　2、進(jìn)行社會(huì)保障改革的制度設(shè)計(jì)。

　　3、產(chǎn)權(quán)的界定：對(duì)一起模糊的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定。

　　4、在某些方面直接介入，用強(qiáng)制力來(lái)保證社保的正常運(yùn)行。

　　§7.3權(quán)利與義務(wù)

　　權(quán)力對(duì)等符合公平、效率原則；但在現(xiàn)代社會(huì)保障領(lǐng)域中，界定權(quán)利與義務(wù)并不像其他領(lǐng)域（如民事領(lǐng)域）那樣容易。社會(huì)保障中的權(quán)利與義務(wù)都是多層次的。

　　一：在社會(huì)保障領(lǐng)域，需要分析：國(guó)家、單位、個(gè)人三大主體。

　　國(guó)家：義務(wù)→承擔(dān)最終責(zé)任；權(quán)利→收稅（費(fèi)）

　　企業(yè)：義務(wù)→繳費(fèi)；權(quán)利→

　　個(gè)人：義務(wù)→勞動(dòng)的義務(wù)、繳費(fèi)的義務(wù)；權(quán)利→享受保障、參與管理、監(jiān)督。

　　二：緩和權(quán)利、義務(wù)的分離

　　1、 互濟(jì)性

　　2、 有勞動(dòng)能力，必須按規(guī)定隨時(shí)承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)。

　　3、 產(chǎn)權(quán)界定：

　　§7.4 現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制的再分配效應(yīng)分析

　　一：“收支平衡”原則

　?。ㄒ唬M向平衡：當(dāng)期收支平衡——現(xiàn)收現(xiàn)扶制，代際平衡。

　?。ǘ┛v向平衡：被保險(xiǎn)者投保期——給付期平衡——縱向平衡：代際轉(zhuǎn)移

　　二：兩種制度的再分配效應(yīng)：

　　現(xiàn)收現(xiàn)付制：代際轉(zhuǎn)移

　　§7.5社會(huì)保障發(fā)展規(guī)律及其效益分析

　　一：與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的規(guī)律——社會(huì)保障水平的基數(shù)要低

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障水平有互動(dòng)性

　　二：整體協(xié)調(diào)的發(fā)展規(guī)律（社會(huì)保障各系統(tǒng)之間）

　　三：社會(huì)保障效益的規(guī)律：經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益

　　第八章 老年社會(huì)保障

　　§8.1老年社會(huì)保障概述

　　一：概念

　　是指對(duì)退出勞動(dòng)領(lǐng)域或無(wú)勞動(dòng)能力的老年人實(shí)行的社會(huì)保護(hù)和社會(huì)救濟(jì)的措施，包括經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療以及社會(huì)服務(wù)等方面的社會(huì)救助。

　　二：對(duì)象——老年公民

　?。ㄒ唬├夏甑慕缍ǎ荷砩纤ダ匣蚬δ芟陆档哪挲g起點(diǎn)。

　　勞動(dòng)義務(wù)的完結(jié)。

　　1、古代“五十曰艾、六十曰耆、七十而傳、八十、就是曰耄、百年曰頤期”

　　2、現(xiàn)代 ：年齡的確定

　　a、日歷年齡  b、生理年齡  c、心理年齡  d、社會(huì)年齡

　?。ǘ┕瘢ň幼?quán)）

　　三：意義

　　1、老年社會(huì)保障在社會(huì)保障體系中的地位最重要。它不同于失業(yè)報(bào)險(xiǎn)，是確定不可避免的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、老年社會(huì)保障是社會(huì)中的每一個(gè)人都需要的。

　　3、老年社會(huì)保障是社會(huì)運(yùn)行與發(fā)展的需要。（老年人作用、歷史貢獻(xiàn)、社會(huì)分配）

　　4、老年社會(huì)保障有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)、代際接替及協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四：歷史沿革：

　　（一）古代的老年社會(huì)保障

　　1、我國(guó)古代的老年社會(huì)保障

　　（1）狀況：以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充。

　　社會(huì)養(yǎng)老體現(xiàn)在：

　　a、政府對(duì)養(yǎng)老做出法律、禮儀上的規(guī)定（倫理）

　　b、政府與社會(huì)組織舉辦敬老禮儀或慈善性活動(dòng)。

　?。?）主要方式

　　a、經(jīng)濟(jì)上，由國(guó)家規(guī)定親屬的贍養(yǎng)義務(wù)

　　（悲田院、福田院、居養(yǎng)院、養(yǎng)濟(jì)院）

　　b、古代法律從財(cái)產(chǎn)制度上對(duì)老年人提供物質(zhì)上的保障進(jìn)行規(guī)定。

　　c、我國(guó)古代實(shí)行的管理退休制度也是國(guó)家對(duì)老年人社會(huì)地位的認(rèn)定。

　　春秋戰(zhàn)國(guó)，世卿世家——“致仕”制度（大夫七十而致仕）。

　　漢朝：完備的官員退休制度

　　唐朝：官俸增加

　　宋朝：70勸退

　　元朝：三品以下退

　　明清：60皆退

　　2、西歐古代社會(huì)養(yǎng)老傳統(tǒng)

　?。?）瑞典“仁仗”——“保健儲(chǔ)蓄箱”

　?。?）中世紀(jì)歐洲：退休供養(yǎng)

　　a、富人：修道院，與世隔絕以示尊貴

　　b、窮人：供養(yǎng)契約（繼承供養(yǎng)）

　　c、中人：城市工商業(yè)者 ——退休

　?。ǘ┙鐣?huì)養(yǎng)老保障制度的建立（100年歷史）

　　1、法國(guó)：1669 海員養(yǎng)老金（不能從事工作的老年海員）

　　2、德國(guó)：1888 《老年殘障社會(huì)保險(xiǎn)法》

　　3、其它歐美國(guó)家：丹麥、挪威、奧地利、英、美。

　　工業(yè)化初期，社會(huì)保障純粹是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。

　　§8.2老年社會(huì)保障的項(xiàng)目

　　一：老年社會(huì)保險(xiǎn)

　?。ㄒ唬┠Ｊ剑?/p>

　　1、國(guó)家統(tǒng)籌 2、投保資助 3、自我保障模式、新加坡。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1、享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與資格條件對(duì)應(yīng)的原則。

　　（1）享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù)對(duì)應(yīng)的原則：蘇聯(lián)、東歐、中國(guó)對(duì)勞動(dòng)年齡設(shè)上下限。

　?。?）享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與投保對(duì)應(yīng)的原則：德、美、法、日對(duì)投保年齡的限制。

　?。?）享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與工作貢獻(xiàn)相聯(lián)系的原則（原工資標(biāo)準(zhǔn)與職位）

　　a、 日本：公共年金（25年繳費(fèi)時(shí)間）

　　b、 法國(guó)、蘇聯(lián)：特殊行業(yè)與工總優(yōu)待

　　c、我國(guó)：離退休津貼、稱號(hào)

　?。?）享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與國(guó)籍或居住地年現(xiàn)象聯(lián)系。（瑞士、英、新加坡、澳大利亞）

　　2、保證基本生活水平的原則：調(diào)節(jié)機(jī)制之一→ 物價(jià)機(jī)制

　　3、分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則：調(diào)節(jié)機(jī)制之二→工資機(jī)制。

　　（三）享受資格條件

　　1、年齡+投保年限：法、德、美

　　2、年齡+工齡：蘇聯(lián)、東歐+中國(guó)

　　3、年齡+工齡+投保年限：英國(guó)

　　4、年齡+居住期限 丹麥+加拿大

　?。ㄋ模├夏瓯ｋU(xiǎn)金給付方式

　　1、養(yǎng)老金的計(jì)算方法

　　a、絕對(duì)剩余額制：分級(jí)定檔

　　b、薪資比例制： 與投保年限無(wú)關(guān)，（東歐）工資*替代率；

　　與投保年限有關(guān)，基數(shù)*比例*年限。

　　2、養(yǎng)老金的給付范圍、項(xiàng)目及數(shù)額。

　?。ㄎ澹├夏晟鐣?huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)與精算