國際經(jīng)濟合作的趨勢及特點探討

國際經(jīng)濟合作的趨勢及特點探討 

      上世紀90年代至今，經(jīng)濟全球化的進程和高科技術(shù)革命的發(fā)展，對傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟合作產(chǎn)生了深刻的影響，這個影響至今仍在繼續(xù)。除了七八十年代已經(jīng)形成的趨勢，如發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟合作中的地位增強，國際貿(mào)易適當?shù)脑鏊僦С纸?jīng)濟增長以及服務貿(mào)易異軍突起等以外，對本世紀經(jīng)濟發(fā)展至關重要的還有如下幾個新的趨勢，值得我們做深入的研究和思考。
　　一、WTO成為世界范圍維護和完善貿(mào)易秩序的重要機制

　　國際貿(mào)易的進行和發(fā)展，需要比較合理的國際貿(mào)易秩序作為支撐環(huán)境，戰(zhàn)后的幾十年時間里，從林林總總的商品組織到聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會上震耳欲聾的討論，從GATT的第一回合到多哈剛剛啟動的新一輪貿(mào)易談判，各國、各地區(qū)都在為改善自身所處的國際貿(mào)易環(huán)境付出了大量的努力。

　　特別是近二十年來，在以信息技術(shù)為中心的技術(shù)進步和跨國公司的推動下，貿(mào)易自由化、生產(chǎn)國際化和經(jīng)濟一體化在不斷突破國家和地域的限制，商品、服務、生產(chǎn)要素與信息的跨國界流動的規(guī)模日趨擴大，國際分工日益加深，世界市場范圍內(nèi)配置資源的效率不斷提高，各國、各地區(qū)間經(jīng)濟相互依賴程度日益加深。正是基于對經(jīng)濟全球化的影響和作用的深切感受和發(fā)展自身經(jīng)濟的強烈愿望，各國、各地區(qū)不管國力強弱，不論社會制度和文化差異，都在試圖逐步融入到全球化進程中，因而也就更加重視全球通行的市場經(jīng)濟規(guī)則。

　　世界上絕大部分國家和地區(qū)都是WTO成員，目前已達144個，成員間貿(mào)易額占全球貿(mào)易額的90%以上，這樣就使它具備了根據(jù)全球化要求和國際貿(mào)易發(fā)展的特點，制定和實施全球通行的交易規(guī)則的能力和條件。

　　作為當今世界處理貿(mào)易問題的重要國際組織，WTO在以往的實踐中，在所有成員的配合下，卓有成效地履行著它的基本職能，已經(jīng)制定了一系列與國際貿(mào)易有關的基本規(guī)則并監(jiān)督成員執(zhí)行。WTO也成功地組織了多個國家的貿(mào)易談判，為建立公共的國際貿(mào)易秩序做出了積極的貢獻。WTO的爭端解決機制在微觀經(jīng)濟活動中為促進貿(mào)易的公平進行提供了令人信服的幫助和評斷。WTO運轉(zhuǎn)以來，以其公正、公平、公開的原則和實踐，對世界經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。

　　WTO要求各成員實施統(tǒng)一的對外經(jīng)貿(mào)政策，主張各成員不分大小，實行非歧視的貿(mào)易待遇原則，給予外國貨物國民待遇，保護知識產(chǎn)權(quán)，逐步開放服務貿(mào)易市場，主張公平貿(mào)易和公平競爭。WTO的這些基本原則已為全球各國、各地區(qū)所接受，成為國際經(jīng)濟通行規(guī)則的有機組成部分。

　　如果說GATT是適應經(jīng)濟全球化趨勢把不同發(fā)展水平的國家和地區(qū)協(xié)調(diào)起來，追求國際貿(mào)易的良好秩序的產(chǎn)物，各國、各地區(qū)都視之為同國際經(jīng)濟體系聯(lián)系與合作的重要橋梁；那么，當這個組織演變到WTO以后，就不僅僅是聯(lián)系國際經(jīng)濟的簡單通路了，當然它仍有這個作用，但這時的WTO本身就已成為世界經(jīng)濟的一個非常重要的組成部分，或者可以這樣講，它本身就是經(jīng)濟全球化的載體和舞臺。它現(xiàn)在的方式、運行機制就是為經(jīng)濟全球化而設計的。

　　讓我們來看一下烏拉圭回合的19個協(xié)議，就很容易理解了。19個協(xié)議浩如煙海的條文，對全球貿(mào)易和與貿(mào)易有關的一系列經(jīng)濟活動做了相當全面的規(guī)劃，其精細與具體可謂無微不至，不僅WTO成員奉為至典，WTO以外的國家也不能等閑視之。當貿(mào)易專家們不時翻閱這個1995年文本的時候，參加多哈部長會議的貴賓們已經(jīng)著手環(huán)保等更深層次與貿(mào)易有關的立法

　　了，人們當然還無法評估本次回合的成果，但有一點已經(jīng)不容置疑，那就WTO為了國際貿(mào)易秩序的優(yōu)化，為了從次優(yōu)逐步過渡到最優(yōu)，在嚴格監(jiān)督現(xiàn)有環(huán)境的同時，還在不懈地推進新的立法。

　　不僅如此，WTO維護國際貿(mào)易秩序的作用還突出表現(xiàn)在它對各成員的國內(nèi)立法產(chǎn)生了強制的影響。這就是各國在國內(nèi)涉外經(jīng)濟立法和經(jīng)濟管理實踐中必須堅持法律的一致性和透明度等基本原則。

　　法律的一致性是指禁止頒布與入世承諾相抵觸的法規(guī)，這意味著不能通過與WTO規(guī)范相悖的法規(guī)。

　　公平地執(zhí)行WTO規(guī)則是建立世界貿(mào)易秩序的又一基石，這一原則不允許在參與國際經(jīng)濟活動中存在不平等的競爭和壟斷。

　　透明度要求全面公布并提供與貿(mào)易有關的現(xiàn)行法律、規(guī)則和措施，其目的在于可使成員清楚地了解制度信息、準確評估貿(mào)易環(huán)境，可見，透明度也是法律一致性的必備條件。

　　二、FTA的貿(mào)易創(chuàng)造效應成為全球貿(mào)易新的增長點

　　各國、各地區(qū)出于深化國際分工和合作，配合自身經(jīng)濟發(fā)展的需要，已不甘于WTO所形成的次優(yōu)原則和秩序，主動從雙邊交往和局部地區(qū)間的聯(lián)盟尋求更大的便利和自由化。在不到二十年的時間里， FTA無論是數(shù)量還是進程都變化很大，據(jù)不完全統(tǒng)計，到2000年底，全球已經(jīng)完成和正在商談的FTA總量已近50個，其中雙邊的FTA占90%；區(qū)域性的FTA絕對數(shù)量雖少，但影響深遠。下面我們先簡略描述在當今全球經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟中占有重要位置的歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的情況，來看FTA的作用。

　　1985年6月歐共體發(fā)表白皮書，提出歐洲經(jīng)濟共同體于1992年建立一個統(tǒng)一的歐洲大市場，實現(xiàn)內(nèi)部商品、服務、資本和人才的自由流動的考慮。1986年2月歐洲經(jīng)濟共同體各國簽署了《歐洲一體化文件》。該文件規(guī)定在1992年年底正式實現(xiàn)12個國家間統(tǒng)一市場。事實上，經(jīng)過6個年頭的努力，到1992年底，作為這個目標的重要標志，三個“自由流動”得以實現(xiàn)。

　　一是商品自由流動：取消共同體的商品在相互邊境間的全部檢查，統(tǒng)一商品技術(shù)、衛(wèi)生標準；

　　二是資本自由流動：公民可在各成員國自由存款、貸款和投資，取消外匯管制；

　　三是人員自由流動：公民在歐共體內(nèi)可自由遷徙，他國公民享受本國公民同等待遇，相互承認居留權(quán)、學歷和技術(shù)職稱。

　　在這個基礎上，歐共體成員繼續(xù)努力，1992年又正式簽署了馬斯特里赫特條約，決定成立歐洲聯(lián)盟，確定在上世紀完成單一貨幣、建立中央銀行。如人們所見，隨著歐元的啟動，歐盟經(jīng)濟一體化建設進入到了更高的階段，此時的成員間，已經(jīng)具備了完全的貿(mào)易自由和便利。

　　1991年2月，美國、加拿大和墨西哥之間公布了推進自由貿(mào)易區(qū)的設想，同年，三國之間開始了協(xié)議談判，在一年零兩個月的爭吵之后，于1992年8月達成協(xié)議，同年12月三國分別簽署。

　　1994年1月1日三個國家正式步入自由貿(mào)易區(qū)，三國約定15年之內(nèi)逐步取消貨物和勞務以及資本流動的所有關稅和非關稅壁壘，經(jīng)過努力，到目前為止，已經(jīng)實現(xiàn)了基本的優(yōu)惠安排：

　　一一美國、加拿大對墨西哥的出口的工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的65%已經(jīng)在2000年前實現(xiàn)了免稅。

　　一一美國、加拿大對墨西哥出口的汽車整車關稅已經(jīng)減半征稅， 2000年前已實現(xiàn)了取消75%汽車零件出口的關稅。

　　一一在原產(chǎn)地規(guī)則方面，實現(xiàn)了汽車必須包含62.5%的北美制造的零件可以享受減少關稅的優(yōu)惠安排。

　　一一墨西哥逐步開放對美國通訊設備及服務的投資限制。

　　一一墨西哥取消對美國、加拿大農(nóng)產(chǎn)品實行的進口許可證，使美國農(nóng)產(chǎn)品的出口的25%獲得了基本保證。

　　一一美國、加拿大逐步取消對來自墨西哥的紡織品和服裝的限制。10年內(nèi)實現(xiàn)沒有壁壘。

　　一一墨西哥對美、加開放金融市場，經(jīng)過6年的過渡期，美加銀行、證券公司都可以在墨設立獨資的分支機構(gòu)。

　　一一2000年前已經(jīng)開放了包括金融領域在內(nèi)的所有資本市場。

　　一一三國間的貨物跨境運輸為貿(mào)易的便利和自由提供了支持。

　　一一三國一致采取措施保護知識產(chǎn)權(quán)。

　　當然，北美自由貿(mào)易區(qū)的開放進程還在繼續(xù)，自由化程度還在逐步提高，較之歐盟確實存在很大差別，但即使如此，我們從上述兩個自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)的目標中，仍然可以感受到它對經(jīng)濟和貿(mào)易的積極作用和促進效果。

　　首先，自由貿(mào)易區(qū)的商品貿(mào)易自由化進程度已相當高，在商品貿(mào)易上，不僅不能存在關稅壁壘，就是比較復雜的非關稅壁壘的取消也都有了明確的時間表。

　　其次，為了實現(xiàn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化，成員在開放投資、人才、技術(shù)、服務等領域上予以全面合作，貿(mào)易自由已逐步演變?yōu)榻?jīng)濟一體化進程。在這個進程中，各成員原來追求的貿(mào)易便利化目標確實得到了實現(xiàn)，但成員很快就把這一成果作為推進區(qū)內(nèi)經(jīng)濟一體化的手段，區(qū)內(nèi)的各項安排產(chǎn)生了明顯的貿(mào)易創(chuàng)造效應，雖然從其本意上是為促進區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟快速增長，但作為結(jié)果之一，區(qū)內(nèi)的貿(mào)易以其獨到的便利條件迅速增長，作為一個新的增長點帶動了全球貿(mào)易的迅猛發(fā)展。

　第三， FTA間的攀比和競爭，使成員經(jīng)濟主權(quán)的讓渡范圍越來越擴大，歐元的啟動把這一苗頭發(fā)揮到了極至，人們現(xiàn)在考慮的已不再是自由貿(mào)易區(qū)的意義和重要性這一系列原則問題，擺在日程上的是如何推進并盡快取得成效。

　　凡此種種，自由貿(mào)易區(qū)便利的自由的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對區(qū)域乃至全球的經(jīng)濟產(chǎn)生的影響已經(jīng)不言而喻。

　　第一，F(xiàn)TA促進了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟和貿(mào)易增長。

　　綜上所述，內(nèi)部貿(mào)易壁壘的逐步消除及自由流通的實現(xiàn)，將促進內(nèi)部經(jīng)濟和貿(mào)易的增長，同時生產(chǎn)要素將得到不同程度的自由流動，資源的配置和利用也更趨合理，規(guī)模經(jīng)濟效益進一步提高。根據(jù)測算，自由貿(mào)易區(qū)的建立分別給各成員帶來利益，節(jié)約了開支。

　　如歐盟在實現(xiàn)了商品、服務、資本和人才自由流動后，可從取消的壁壘過程中獲益3000億美元，國民生產(chǎn)總值增長5%，物價下降6%，公共費用減少20%，工業(yè)成本下降7%，增加200 - 300萬個就業(yè)機會。

　　北美自由貿(mào)易區(qū)也同樣使三國獲利。美國可因此得到1715萬個新增就業(yè)機會，對墨西哥的貿(mào)易順差將增加100億美元。北美自由貿(mào)易區(qū)運行以后的數(shù)據(jù)也說明了三國是受益的，貿(mào)易出口都有明顯的增長，墨西哥年增長率最高達20%，其次是加拿大10%，美國是5%.

　　第二，影響世界商品、資