2014年湖北省出臺公務(wù)員履職問責辦法

湖北省2014年出臺公務(wù)員履職問責辦法

　　湖北職業(yè)資格考試網(wǎng)獲悉，湖北省出臺公務(wù)員履職問責辦法，15種行為將被問責。

　　去政務(wù)中心辦事，你是否碰到過“臉難看”的工作人員。今后，服務(wù)態(tài)度不佳的公務(wù)員被市民投訴，若查證屬實，將被問責。日前，省委組織部、省監(jiān)察廳、省人社廳和省公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《湖北省公務(wù)員履職問責辦法（試行）》（以下簡稱“辦法”），對我省公務(wù)員日常履職行為進行制度性規(guī)范，“慢作為、不作為、亂作為”等行為都將被問責。

　　實行履職問責的方式

　　●對履職不力情節(jié)較輕的

　　給予批評教育、誡勉談話或者責令作出書面檢查

　　●情節(jié)較重的

　　給予通報批評、責令公開道歉、調(diào)離工作崗位或者停職檢查

　　●情節(jié)嚴重的

　　給予引咎辭職、責令辭職、免職處理。

　　1

　　服務(wù)態(tài)度不佳

　　等15種行為將被問責

　　2009年，我省在全國率先出臺《湖北省省直機關(guān)公務(wù)員通用能力席位標準》，明確了公務(wù)員崗位職責。2011年，我省印發(fā)《關(guān)于健全履責機制加強公務(wù)員平時考核工作的意見》，加大平時考核力度，對公務(wù)員履職履責過程進行管理。“辦法”的出臺，使“不盡責就問責”有章可循，進一步完善了我省公務(wù)員崗位責任體系，初步形成了“確責、履責、問責”的公務(wù)員崗位責任體系，產(chǎn)生了閉環(huán)效應(yīng)。

　　“辦法”規(guī)定了應(yīng)予履職問責的三類情形：未完全履行、不履行、不當履行職責。一旦出現(xiàn)執(zhí)行不力、效能低下、服務(wù)態(tài)度不佳等15種行為都將被問責。

　　未完全履行職責主要指“慢作為”，包括：對依法依規(guī)或職責范圍內(nèi)應(yīng)當辦理的事項，無正當理由未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)；
辦事拖拉、效率低下、敷衍應(yīng)付或者執(zhí)行不力，貽誤工作，造成損失或產(chǎn)生不良影響；
因工作質(zhì)量不高或者服務(wù)態(tài)度不佳等原因，被服務(wù)對象投訴，經(jīng)調(diào)查屬實；
經(jīng)評議或考核不能勝任工作要求以及未完全履行職責的其他情形。

　　不履行職責主要指“不作為”，包括：對依法依規(guī)或職責范圍內(nèi)應(yīng)辦理的事項，無正當理由不辦理或推諉；
無正當理由，不完成上級分配的工作任務(wù)；
對有正當理由和依據(jù)提請支持、配合、協(xié)助的事項不支持、不配合、不協(xié)助；
違反機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章制度，造成不良影響以及不履行職責的其他情形。

　　不當履行職責主要是指“亂作為”，包括：未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)、行政機關(guān)依法委托或職責規(guī)定，行使不屬于本崗位職權(quán)；
不依照法定程序?qū)嵤┬姓袨椋?br />濫用自由裁量權(quán)，造成當事人合法權(quán)益受到損害或讓當事人逃避責任造成國家、集體或他人利益受到損害；
利用職務(wù)或工作上的便利，向當事人或利害關(guān)系人提出不正當要求、謀取私利以及不當履行職責的其他情形。

　　2

　　受到停職檢查處分者

　　一年內(nèi)不得提拔

　　長期以來，由于制度不完善，管理不到位，問責力度不夠，我省部分公務(wù)員表現(xiàn)出業(yè)務(wù)不精、能力不強、重權(quán)輕責、工作避重就輕、得過且過，作風自由散漫、謀人不謀事等“庸懶散”行為。一些部門、單位即使開展問責，也是治標不治本，甚至出現(xiàn)“不問責”、“假問責”、“問責秀”等現(xiàn)象。

　　“辦法”指出，對履職不力情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話或者責令作出書面檢查；
情節(jié)較重的，給予通報批評、責令公開道歉、調(diào)離工作崗位或者停職檢查；
情節(jié)嚴重的，給予引咎辭職、責令辭職、免職處理。

　　對干擾、阻礙問責調(diào)查，弄虛作假，隱瞞事實真相，或?qū)ν对V人及其他有關(guān)人員打擊、報復(fù)、陷害的人員，要從重問責。一年內(nèi)受到問責處理兩次（含兩次）以上，拒不改正錯誤的人員，也會被嚴厲問責。

　　對公務(wù)員的考核、任用、獎勵、表彰應(yīng)當考慮其被問責的情況，對受到通報批評、責令公開道歉、調(diào)離現(xiàn)工作崗位處罰的公務(wù)員，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格；
受到停職檢查處罰的公務(wù)員，一年內(nèi)不得提拔；
受到引咎辭職、責令辭職處罰的公務(wù)員，年度考核為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　公務(wù)員履職問責程序

　　對經(jīng)投訴、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的，以及在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的公務(wù)員應(yīng)當被問責的線索，所在機關(guān)（單位）紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）和組織人事部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查

　　A

　　公務(wù)員所在機關(guān)（單位）、公務(wù)員主管部門在公務(wù)員履職管理工作中發(fā)現(xiàn)公務(wù)員應(yīng)當被問責的線索，責成所在機關(guān)（單位）紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）和組織人事部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查；

　　B

　　公務(wù)員所在機關(guān)（單位）紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）和組織人事部門根據(jù)調(diào)查情況，對需要實行問責的，按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議

　　C

　　問責決定機關(guān)作出問責決定后，由所在機關(guān)（單位）組織人事部門辦理相關(guān)事宜。

　　D

　問責決定機關(guān)應(yīng)當自調(diào)查之日起30日內(nèi)做出問責決定。

　　E

　　被問責人對問責決定不服的,可以自收到《湖北省公務(wù)員履職問責決定書》之日起15日內(nèi)，向問責決定機關(guān)書面申請復(fù)核；
問責決定機關(guān)接到書面復(fù)核申請后，應(yīng)當在30日內(nèi)作出復(fù)核決定。對復(fù)核決定不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者問責決定機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴。申訴處理決定應(yīng)當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

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