2014年湖北省出臺公務(wù)員履職問責(zé)辦法

湖北省2014年出臺公務(wù)員履職問責(zé)辦法

　　湖北職業(yè)資格考試網(wǎng)獲悉，湖北省出臺公務(wù)員履職問責(zé)辦法，15種行為將被問責(zé)。

　　去政務(wù)中心辦事，你是否碰到過“臉難看”的工作人員。今后，服務(wù)態(tài)度不佳的公務(wù)員被市民投訴，若查證屬實(shí)，將被問責(zé)。日前，省委組織部、省監(jiān)察廳、省人社廳和省公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《湖北省公務(wù)員履職問責(zé)辦法（試行）》（以下簡稱“辦法”），對我省公務(wù)員日常履職行為進(jìn)行制度性規(guī)范，“慢作為、不作為、亂作為”等行為都將被問責(zé)。

　　實(shí)行履職問責(zé)的方式

　　●對履職不力情節(jié)較輕的

　　給予批評教育、誡勉談話或者責(zé)令作出書面檢查

　　●情節(jié)較重的

　　給予通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉、調(diào)離工作崗位或者停職檢查

　　●情節(jié)嚴(yán)重的

　　給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理。

　　1

　　服務(wù)態(tài)度不佳

　　等15種行為將被問責(zé)

　　2009年，我省在全國率先出臺《湖北省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)》，明確了公務(wù)員崗位職責(zé)。2011年，我省印發(fā)《關(guān)于健全履責(zé)機(jī)制加強(qiáng)公務(wù)員平時(shí)考核工作的意見》，加大平時(shí)考核力度，對公務(wù)員履職履責(zé)過程進(jìn)行管理。“辦法”的出臺，使“不盡責(zé)就問責(zé)”有章可循，進(jìn)一步完善了我省公務(wù)員崗位責(zé)任體系，初步形成了“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的公務(wù)員崗位責(zé)任體系，產(chǎn)生了閉環(huán)效應(yīng)。

　　“辦法”規(guī)定了應(yīng)予履職問責(zé)的三類情形：未完全履行、不履行、不當(dāng)履行職責(zé)。一旦出現(xiàn)執(zhí)行不力、效能低下、服務(wù)態(tài)度不佳等15種行為都將被問責(zé)。

　　未完全履行職責(zé)主要指“慢作為”，包括：對依法依規(guī)或職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；
辦事拖拉、效率低下、敷衍應(yīng)付或者執(zhí)行不力，貽誤工作，造成損失或產(chǎn)生不良影響；
因工作質(zhì)量不高或者服務(wù)態(tài)度不佳等原因，被服務(wù)對象投訴，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)；
經(jīng)評議或考核不能勝任工作要求以及未完全履行職責(zé)的其他情形。

　　不履行職責(zé)主要指“不作為”，包括：對依法依規(guī)或職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)辦理的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不辦理或推諉；
無正當(dāng)理由，不完成上級分配的工作任務(wù)；
對有正當(dāng)理由和依據(jù)提請支持、配合、協(xié)助的事項(xiàng)不支持、不配合、不協(xié)助；
違反機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章制度，造成不良影響以及不履行職責(zé)的其他情形。

　　不當(dāng)履行職責(zé)主要是指“亂作為”，包括：未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)、行政機(jī)關(guān)依法委托或職責(zé)規(guī)定，行使不屬于本崗位職權(quán)；
不依照法定程序?qū)嵤┬姓袨椋?br />濫用自由裁量權(quán)，造成當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害或讓當(dāng)事人逃避責(zé)任造成國家、集體或他人利益受到損害；
利用職務(wù)或工作上的便利，向當(dāng)事人或利害關(guān)系人提出不正當(dāng)要求、謀取私利以及不當(dāng)履行職責(zé)的其他情形。

　　2

　　受到停職檢查處分者

　　一年內(nèi)不得提拔

　　長期以來，由于制度不完善，管理不到位，問責(zé)力度不夠，我省部分公務(wù)員表現(xiàn)出業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、重權(quán)輕責(zé)、工作避重就輕、得過且過，作風(fēng)自由散漫、謀人不謀事等“庸懶散”行為。一些部門、單位即使開展問責(zé)，也是治標(biāo)不治本，甚至出現(xiàn)“不問責(zé)”、“假問責(zé)”、“問責(zé)秀”等現(xiàn)象。

　　“辦法”指出，對履職不力情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話或者責(zé)令作出書面檢查；
情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉、調(diào)離工作崗位或者停職檢查；
情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理。

　　對干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查，弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相，或?qū)ν对V人及其他有關(guān)人員打擊、報(bào)復(fù)、陷害的人員，要從重問責(zé)。一年內(nèi)受到問責(zé)處理兩次（含兩次）以上，拒不改正錯(cuò)誤的人員，也會被嚴(yán)厲問責(zé)。

　　對公務(wù)員的考核、任用、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰應(yīng)當(dāng)考慮其被問責(zé)的情況，對受到通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉、調(diào)離現(xiàn)工作崗位處罰的公務(wù)員，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格；
受到停職檢查處罰的公務(wù)員，一年內(nèi)不得提拔；
受到引咎辭職、責(zé)令辭職處罰的公務(wù)員，年度考核為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　公務(wù)員履職問責(zé)程序

　　對經(jīng)投訴、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的，以及在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)被問責(zé)的線索，所在機(jī)關(guān)（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）和組織人事部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查

　　A

　　公務(wù)員所在機(jī)關(guān)（單位）、公務(wù)員主管部門在公務(wù)員履職管理工作中發(fā)現(xiàn)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)被問責(zé)的線索，責(zé)成所在機(jī)關(guān)（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）和組織人事部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查；

　　B

　　公務(wù)員所在機(jī)關(guān)（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）和組織人事部門根據(jù)調(diào)查情況，對需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議

　　C

　　問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，由所在機(jī)關(guān)（單位）組織人事部門辦理相關(guān)事宜。

　　D

　問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起30日內(nèi)做出問責(zé)決定。

　　E

　　被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的,可以自收到《湖北省公務(wù)員履職問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)書面申請復(fù)核；
問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定。對復(fù)核決定不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者問責(zé)決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

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