西部大開發(fā)與當前我國經(jīng)濟發(fā)展的幾個問題

西部大開發(fā)與當前我國經(jīng)濟發(fā)展的幾個問題

         摘要：西部大開發(fā)與當前我國經(jīng)濟發(fā)展需要解決一些關(guān)鍵性問題，包括放棄緊縮政策，啟動需求；調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；利用新的政策機遇，解決國有企業(yè)歷史負擔等問題。
        關(guān)鍵詞：西部開發(fā)；啟動需求；結(jié)構(gòu)調(diào)整；新興產(chǎn)業(yè)；政策機遇

一、放棄緊縮政策，啟動需求，促進經(jīng)濟發(fā)展

          從１９９６年開始，我國經(jīng)濟基本上是低速增長，如果繼續(xù)這樣低速下去，對我國未來的發(fā)展影響很大，所以，從２０００年開始，我國要大規(guī)模地啟動經(jīng)濟。這次我們講啟動經(jīng)濟，其核心是解決市場需求嚴重不足的問題。因為從１９９６年以后，我國經(jīng)濟從宏觀上講已經(jīng)進入市場需求嚴重不足的時期。當時就有人主張應(yīng)該放棄緊縮政策，實行啟動經(jīng)濟、啟動需求的新政策。

        （一）選準投資方向，加大投資力度

因為總需求中的５０％左右是投資需求，投資需求起不來，整個需求就不會起來。原來我們定的投資方向，就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。２０００年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，又增加了四個投資方向，這四個方向是：（１）技術(shù)改造投資。技術(shù)改造投資的口子很寬，今年基本上都是貼息貸款。只要符合國家計委提出的項目，基本上都是全面放開的。（２）環(huán)境投資。今年的環(huán)境投資預(yù)算做得比較大，是建國以來投資最多的一年。（３）農(nóng)村的城市化。海外經(jīng)濟學家到中國來考察的時候，提出了一個問題：中國實際是很窮的，為什么東西多得賣不掉？他們考察的結(jié)果是中國的農(nóng)村比重太大，最后得出個沒有中國農(nóng)村的城市化，中國就不會有現(xiàn)代化的結(jié)論。因而這次我們講啟動需求，一個很重要的方向就是啟動農(nóng)村的城市化建設(shè)。（４）西部開發(fā)。實際上，這次西部開發(fā)的直接原因就是解決市場需求不足的問題。從１９９５年之后，西部的市場需求一直往下掉，這么大的西部沒有市場需求，那么整個市場需求當然起不來。為了啟動需求，我們必須想辦法開發(fā)西部。

          要使西部的需求增長起來，一是國家要加大投資，二是要吸引東部資金和外資進入西部。就吸引外資和東部資金來看，制定一項政策就可以解決問題，那就是東部不能干的事可以在西部干。比如說，現(xiàn)在東部的股票交易所有兩個，能否在西部再搞一個１０００萬股以上的交易所；同時銀行體系能不能在西部作為改革試驗重點，促進非國有銀行在西部的發(fā)展。如果這些確定了，那么資金肯定會過來。這就是說，這次西部開發(fā)不是為了解決開發(fā)西部資源的問題，而主要是讓它的需求盡快增長起來。所以西部開發(fā)也成了我們今年投資的重要方向之一。這五個投資方向恰恰是我們國家供給方面的短缺，故我們投資下去之后，只能拉動需求，而不會造成供給的過大或不成比例。

          （二）調(diào)整消費政策，啟動消費需求

消費需求是我們的最終需求，消費需求起不來，整個需求也就起不來。在啟動消費需求上要搞好六個調(diào)整：

          １． 調(diào)整消費觀念。媒體要改變在消費觀念上作宣傳的內(nèi)容。過去我們宣傳的是勒緊褲帶過緊日子，到節(jié)假日我們又要講勤儉節(jié)約過一個節(jié)日；現(xiàn)在我們的口號變?yōu)樘岣呷嗣竦纳钯|(zhì)量，節(jié)假日又推出新鮮的假日經(jīng)濟，如去年國慶節(jié)放假７天，結(jié)果大城市的消費幾乎翻了一番。原來我們講勤儉辦喜事，提倡集體結(jié)婚；現(xiàn)在提倡結(jié)婚的個性化。這就是說，要把原來的消費觀念適當調(diào)整到現(xiàn)代的消費觀念上來。

          ２． 調(diào)整消費方式。從消費資金來源上看，可分為兩大類：一類是收入性消費，即自己賺錢來消費；另一類是信貸性消費，即借錢消費。這兩種消費在人們的消費結(jié)構(gòu)中應(yīng)該成比例，而目前我國居民收入性消費比重太大，信貸性消費幾乎沒有。不啟動信貸性消費這個方式不行?，F(xiàn)在，我們實際已進入第三次消費的升級換代時期，也就是私人住房、私人小轎車、私人現(xiàn)代通訊設(shè)施時期，其支付量很大。如果僅靠個人去賺錢消費，不知要等到什么時候才能形成消費能力，而目前我們在這方面的生產(chǎn)能力都已經(jīng)開始接近世界水平，但我們消費不起，國家也就無法發(fā)展，因而要加大消費信貸的比重。過去我們批資本主義時，有一條就是腐朽性問題，腐朽性的表現(xiàn)形式之一就是每個人都是銀行的債務(wù)人。我們國家誰都不欠銀行的錢，但結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)是我們錯了。人家欠銀行的錢有好房子住，有好車開；我們不欠銀行的錢，既沒房子住，也沒車開。看來不是什么腐朽性問題，恐怕是我們操作上不太現(xiàn)代化的問題，所以我們要在這方面加大一點調(diào)整。實際上，世界各國基本上都是靠信貸消費來推動經(jīng)濟發(fā)展的。

          ３． 加速完善社會保障制度?，F(xiàn)在我們大家之所以不敢消費，是因為有后顧之憂。我們沒有一個完善的社會保障制度，所以大家賺了錢都要儲蓄。為此，今年中央決定加大社會保障制度的建立，且政策力度很大。比如說國家已經(jīng)同意國有企業(yè)可出賣自己的資產(chǎn)來解決社會保障問題，口子放得很開，目的在于能夠使社會保障制度完善，消費能夠有所回升。

          ４． 價格政策。過去我們一直實行降價的政策，好像經(jīng)濟學早有一個規(guī)律，價格越低，大家越有錢消費。但是結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國人有個特點，他（她）屬于買高不買低的一個階層，越降價大家越不買。所以２０００年價格政策的調(diào)整就是提價。首先從國家掌握的那些公共產(chǎn)品開始，最后到一般的加工工業(yè)產(chǎn)品，價格都要陸續(xù)反彈。反彈的目的是想啟動消費。

          ５． 存款利率?，F(xiàn)在有幾種觀點，如有的人說，為了啟動消費應(yīng)繼續(xù)降息，理由是我們的年存款真實利率還有６％。我是不太主張今年再降息，因為降息的結(jié)果對老百姓消費作用并不大。中國的老百姓存錢，主要是為了社會保障，而不是什么投資問題。我主張現(xiàn)在可以借這個機會放開利率，走利率市場化的路子。

          ６． 收入政策。收入政策調(diào)整的主要方向就是應(yīng)普遍提高收入，今年提高的幅度還要大一點，而且全社會受益的幅度也要大一點。

          （三）增加貨幣供應(yīng)量，變積極的財政政策為積極的宏觀經(jīng)濟政策

宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整，就是從過去的積極的財政政策，轉(zhuǎn)向積極的宏觀經(jīng)濟政策，其意義非常大。原來我們?yōu)榱藬U大投資，啟動需求，用的都是積極的財政政策，但僅靠積極的財政政策很難啟動我們的經(jīng)濟。是不是該適當動用貨幣政策呢？貨幣政策的核心是讓央行增加貨幣供應(yīng)量。這個政策一經(jīng)提出便有人提出質(zhì)疑：如果這個政策出臺后達不到效果，反而把中國的通脹搞上去了，誰負責任？尤其是出現(xiàn)了滯脹怎么辦？爭論很大。我是這個政策的積極倡導(dǎo)者之一，從１９９９年年初我就極力呼吁，僅靠財政政策不行，要考慮到動用貨幣政策。我之所以這樣主張有三大理由：

          第一個理由，我們原來有一個觀念，增加貨幣供應(yīng)量就必然會產(chǎn)生通脹增加，這個理論我覺得要適當修改。央行增加貨幣供應(yīng)量是不是會增加通脹，關(guān)鍵是看生產(chǎn)供給的能力怎樣，如果生產(chǎn)供給能力的潛力很大，央行增加貨幣供應(yīng)量只會拉動需求增長，需求增長又會拉動生產(chǎn)增長，而不會拉動通脹增長。況且我們現(xiàn)在的通脹率還很低，３％都不到。通貨膨脹率不是越低越好，當然也不主張越高越好?，F(xiàn)在我們通脹率低的結(jié)果是，物價連續(xù)２５個月下降，下降的結(jié)果是企業(yè)沒有投資機會，沒有商業(yè)機會，當然也就沒有投資需求；老百姓沒有就業(yè)機會，沒有收入增加機會，消費需求也就起不來。所以１０年前我就主張中國的通脹率最高不要超過兩位數(shù)，也就是１０％，但是最低絕不能低于５％。最近我計算了一下，我國通脹率從７％往下掉，每降一個百分點，就增加近３００萬的下崗失業(yè)人員，結(jié)果是通脹率低了，但大規(guī)模的下崗失業(yè)人員產(chǎn)生了?，F(xiàn)在中國正是動用這個政策的好時機。如果現(xiàn)在我們是通貨膨脹，這個政策就不能用，現(xiàn)在恰恰是通貨緊縮，正是動用這個政策的好時機，這也是第二個理由。

          第三個理由，我們常講實際上現(xiàn)在有兩難選擇：一個是通脹，一個是失業(yè)。從目前中國經(jīng)濟狀況來看，實際通脹或失業(yè)都不好，但問題是我們必須在兩者中作出一個適當?shù)倪x擇。那么選擇什么呢？我的看法是寧可選擇一個適度通脹，也決不能選擇失業(yè)。原因很簡單，中國人承受不了這種失業(yè)，但對適度的通脹可以接受。因為中國人有個很重要的特性，他是否安分倒不僅僅是看自己利益受多少損失，而主要是拿自己和別人相比，其利益有無受損；如果大家利益都受損失，他心理就比較平衡，一般都比較安分，這次降息就充分地證明了這一點。百分之六七十的人對此無所謂，反正對我降，對大家都降，心理比較平衡，尤其是有錢人降得更多，他心理更平衡。那么在這種情況下，正是我們動用貨幣政策的好時機。貨幣量