2014年湖北報(bào)關(guān)水平測(cè)試工作說(shuō)明

湖北2014年報(bào)關(guān)水平測(cè)試工作說(shuō)明

一、出臺(tái)報(bào)關(guān)水平測(cè)試的背景

2013年10月12日，海關(guān)總署發(fā)布〔2013〕54號(hào)《公告》，改革報(bào)關(guān)從業(yè)人員資質(zhì)資格管理制度、對(duì)報(bào)關(guān)從業(yè)人員不再設(shè)置門檻和準(zhǔn)入條件、自2014年起不再組織報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試。改革后，報(bào)關(guān)企業(yè)作對(duì)報(bào)關(guān)人員實(shí)行自主管理，報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)加強(qiáng)報(bào)關(guān)行業(yè)的自律管理，海關(guān)通過(guò)指導(dǎo)督促報(bào)關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)其所屬報(bào)關(guān)人員的管理。

為了在新形勢(shì)下更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律規(guī)范的作用，中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)進(jìn)行了專題調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取報(bào)關(guān)企業(yè)、地方報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)和有關(guān)院校的意見(jiàn)，召集有關(guān)專家對(duì)開(kāi)展報(bào)關(guān)水平測(cè)試工作進(jìn)行可行性研究。同時(shí)，與海關(guān)總署政法、稽查等有關(guān)部門充分協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。去年12月以來(lái)，中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)組織多次專家會(huì)議，數(shù)易其稿，出臺(tái)了報(bào)關(guān)水平測(cè)試辦法(試行)和報(bào)關(guān)水平測(cè)試工作方案。

二、開(kāi)展報(bào)關(guān)水平測(cè)試的意義

1.報(bào)關(guān)水平測(cè)試符合企業(yè)選人、用人的需要，對(duì)于提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

報(bào)關(guān)工作專業(yè)性很強(qiáng)，具有全國(guó)統(tǒng)一性和規(guī)范一致性的特點(diǎn)。報(bào)關(guān)質(zhì)量直接關(guān)系到通關(guān)效率和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，報(bào)關(guān)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)是報(bào)關(guān)行業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。協(xié)會(huì)組織業(yè)內(nèi)專家編寫適用教材、組織測(cè)試并頒發(fā)證書不僅有利于企業(yè)選聘合適的專業(yè)人才，也會(huì)縮短企業(yè)新入職人員適應(yīng)工作崗位的周期?！吨腥A人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》規(guī)定，報(bào)關(guān)差錯(cuò)率是衡量企業(yè)等級(jí)水平的重要指標(biāo)之一。對(duì)擬從業(yè)人員實(shí)行水平測(cè)試，是企業(yè)履行合理審查義務(wù)、實(shí)施服務(wù)質(zhì)量要求、降低報(bào)關(guān)差錯(cuò)率的基礎(chǔ)保障。

2.報(bào)關(guān)水平測(cè)試符合院校人才培訓(xùn)的需要，對(duì)于提高院校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量具有重要意義

為提高在校學(xué)生的就業(yè)率，教育主管部門要求中高職院校學(xué)生在校期間應(yīng)取得行業(yè)認(rèn)可的技能證書。目前，全國(guó)有200多所院校開(kāi)設(shè)報(bào)關(guān)專業(yè)，同時(shí)還有上千所院校開(kāi)設(shè)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流等相關(guān)專業(yè)，在校生超過(guò)10萬(wàn)人。報(bào)關(guān)行業(yè)后備人才的培養(yǎng)，關(guān)系到行業(yè)發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行報(bào)關(guān)水平測(cè)試，有利于促進(jìn)“教”“產(chǎn)”結(jié)合，提升院校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量和報(bào)關(guān)后備人才水平，也是提高在校生就業(yè)率，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。

三、報(bào)關(guān)水平測(cè)試的概念和特點(diǎn)

報(bào)關(guān)水平測(cè)試，是中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)對(duì)參試人員報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)及報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)技能水平進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)與定量分析。報(bào)關(guān)水平測(cè)試依據(jù)《報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》、《報(bào)關(guān)服務(wù)質(zhì)量要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照《報(bào)關(guān)水平測(cè)試大綱》要求，設(shè)置測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和考核要素并對(duì)參試者頒發(fā)“報(bào)關(guān)水平測(cè)試成績(jī)分析報(bào)告書”。

與原報(bào)關(guān)員資格考試的行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)特點(diǎn)相比，報(bào)關(guān)水平測(cè)試將采取自愿參加、市場(chǎng)運(yùn)作的模式。其主要特點(diǎn)如下：

1、注重業(yè)務(wù)操作技能測(cè)評(píng)

為降低企業(yè)人力資源成本，減少企業(yè)對(duì)新入職人員的培訓(xùn)周期，報(bào)關(guān)水平測(cè)試內(nèi)容除包括從業(yè)人員必備的基礎(chǔ)知識(shí)外，突出了進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)、保稅加工報(bào)備報(bào)核、商品歸類、報(bào)關(guān)單填制、報(bào)關(guān)核算等基本操作技能測(cè)評(píng)。

2、注重參試人員測(cè)試成績(jī)分析

報(bào)關(guān)水平測(cè)試向參試人員出具“報(bào)關(guān)水平測(cè)試成績(jī)分析報(bào)告書”，對(duì)參試人員報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)及報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)技能水平進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)與定量分析。特別是將按“技能模塊”為單元給出相應(yīng)的水平評(píng)價(jià)與分析，有助于企業(yè)有針對(duì)性地選拔人才和用好人才;有助于參試人員認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)，明確自己的改進(jìn)目標(biāo)。

3、專家隊(duì)伍以報(bào)關(guān)行業(yè)專家為核心

行業(yè)需求是保證測(cè)試工作持續(xù)開(kāi)展的關(guān)鍵所在。為了確保效果，測(cè)試必須堅(jiān)持“以行業(yè)需求為導(dǎo)向”的原則。為了體現(xiàn)這一原則，測(cè)試專家工作組將會(huì)以行業(yè)專家為主構(gòu)成。

4、參試人員條件適當(dāng)放寬

《方案》把測(cè)試對(duì)象設(shè)定為類群體，一是擬從事報(bào)關(guān)職業(yè)的院校學(xué)生和社會(huì)人員;二是已從事報(bào)關(guān)職業(yè)但未取得《報(bào)關(guān)員資格證書》的人員。鑒于取得《報(bào)關(guān)員資格證書》的人員已經(jīng)具備了報(bào)關(guān)從業(yè)的基本知識(shí)和能力，可不再參加測(cè)試。

根據(jù)對(duì)企業(yè)的調(diào)研，企業(yè)需要一批中等學(xué)歷的從業(yè)人員從事一些基礎(chǔ)性工作;同時(shí)，全國(guó)不少中等職業(yè)學(xué)校(中專)也向中報(bào)協(xié)提出希望能夠放寬報(bào)名要求，給中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供更廣闊的就業(yè)空間。因此，報(bào)關(guān)水平測(cè)試對(duì)參試者的報(bào)名條件進(jìn)行了適當(dāng)放寬。年齡要求為16周歲，學(xué)歷要求為具有高中畢業(yè)證書或同等學(xué)歷，包括高中、中職的應(yīng)屆畢業(yè)生。

5、注重推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范

報(bào)關(guān)水平測(cè)試的內(nèi)容依據(jù)是《報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》、《報(bào)關(guān)服務(wù)質(zhì)量要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照《報(bào)關(guān)水平測(cè)試大綱》要求，旨在促進(jìn)報(bào)關(guān)行業(yè)從業(yè)人員提高報(bào)關(guān)質(zhì)量，規(guī)范報(bào)關(guān)作業(yè)。

四、報(bào)關(guān)水平測(cè)試的組織管理

報(bào)關(guān)水平測(cè)試工作由中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)決策、指導(dǎo)。中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)將根據(jù)參考人員分布等條件、依托地方報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)設(shè)立考區(qū)，負(fù)責(zé)考區(qū)范圍內(nèi)的測(cè)試組織協(xié)調(diào)工作。

報(bào)關(guān)水平測(cè)試在測(cè)試的報(bào)名、測(cè)試時(shí)間等考務(wù)組織問(wèn)題上，充分考慮了與原報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試的銜接。

為了測(cè)試工作的順利進(jìn)行，報(bào)關(guān)水平測(cè)試的報(bào)名、收費(fèi)、實(shí)施等工作借鑒報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試的經(jīng)驗(yàn)，委托第三方考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

五、報(bào)關(guān)水平測(cè)試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

報(bào)關(guān)水平測(cè)試專家組對(duì)物流師、單證員、貨代從業(yè)人員等全國(guó)十余個(gè)同類型考試或水平測(cè)試收費(fèi)情況進(jìn)行了對(duì)比，并就收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)取了全國(guó)數(shù)十所院校的意見(jiàn)，制定了如下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

水平測(cè)試費(fèi)：100元/每科/人;主要用于組織編寫測(cè)試大綱、命題;報(bào)名、確認(rèn);考場(chǎng)布置、監(jiān)考人員勞務(wù)、考務(wù)管理;閱卷評(píng)分;其他管理費(fèi)用等。

職業(yè)能力評(píng)價(jià)及《報(bào)告書》制作費(fèi)：60元/人;主要用于成績(jī)分析與評(píng)價(jià)，職業(yè)發(fā)展建議等鑒定費(fèi)用;《報(bào)告書》制作;郵寄費(fèi)用等。

六、《報(bào)告書》有效期

鑒于報(bào)關(guān)水平測(cè)試注重業(yè)務(wù)操作技能的考察，而報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)技能變化更新較快，《辦法》規(guī)定“報(bào)關(guān)水平測(cè)試成績(jī)分析報(bào)告書”的有效期為3年。其理由：

1.報(bào)關(guān)水平測(cè)試不同于報(bào)關(guān)員資格考試，是最基礎(chǔ)的報(bào)關(guān)知識(shí)和報(bào)關(guān)技能的測(cè)試。報(bào)關(guān)水平測(cè)試的合格率相對(duì)會(huì)比較高。

2.報(bào)關(guān)水平測(cè)試不同于考核內(nèi)容相對(duì)固定的全國(guó)考試，其內(nèi)容要根據(jù)對(duì)外貿(mào)易和海關(guān)業(yè)務(wù)的變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

3.專業(yè)院校的學(xué)生在報(bào)關(guān)水平測(cè)試的考生中占較大比重，學(xué)生就業(yè)后需要對(duì)在校所學(xué)知識(shí)與工作實(shí)際結(jié)合。

七、其他問(wèn)題

為了引導(dǎo)院校按行業(yè)需求辦學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加水平測(cè)試，方案中提出了部分報(bào)關(guān)專業(yè)經(jīng)評(píng)估合格，其在校生可免試“報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)”模塊，在校相應(yīng)課程的考試成績(jī)可申請(qǐng)作為“報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)”成績(jī)，記入《報(bào)告書》的特殊規(guī)定。

特此說(shuō)明。

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