2020年湖北自考《憲法學(xué)》簡(jiǎn)答題及論述題練習(xí)（四）

答：憲法序言的功能主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(1)憲法序言是國家的宣言書，它不僅宣告一國民主政治的建立，而且宣布該國公民基本權(quán)利和自由的原則和精神。憲法是公民權(quán)利的確認(rèn)書，而憲法對(duì)公民權(quán)利和自由的確認(rèn)，往往首見于序言之中。當(dāng)然，各國憲法序言關(guān)于公民權(quán)利和自由的確認(rèn)方式并不完全一樣，有些國家憲法將人權(quán)宣言之類的政治文件載入憲法之中，直接構(gòu)成憲法的序言，有些國家的憲法序言則直接規(guī)定人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則等等，以指導(dǎo)憲法全文。

(2)憲法序言是國家的總綱領(lǐng)，它明確規(guī)定一國在一定歷史時(shí)期的根本任務(wù)，從而有利于組織動(dòng)員全國人民朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)。世界各國的憲法序言中，有的直接表現(xiàn)為綱領(lǐng)性序言，有的綜合性序言中含有綱領(lǐng)性條款，這些條款具體表述了一國一定歷史時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展等方面的總體目標(biāo)和基本方向。雖然這一部分內(nèi)容不具有規(guī)范性效力，但它體現(xiàn)了一國憲法的整體精神，對(duì)該國人民具有號(hào)召和鼓舞作用以及方向性的指導(dǎo)作用。

(3)憲法序言規(guī)定一國的基本原則，對(duì)具體憲法規(guī)范、普通法律原則和規(guī)范的制定及其實(shí)施具有指導(dǎo)作用。在各國憲法中，以憲法序言方式規(guī)定基本原則的為數(shù)不少。由于憲法序言關(guān)于基本原則的規(guī)定位居篇首，統(tǒng)領(lǐng)全文，因而無疑是憲法分則內(nèi)容的綱目，也是其他部門立法的基礎(chǔ)，因此，對(duì)一國的執(zhí)法、司法活動(dòng)和法制統(tǒng)一具有重要意義。

二、論述題

1、試述憲法典的形式結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

答：憲法典的結(jié)構(gòu)可分為形式結(jié)構(gòu)與內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

(1)憲法典的形式結(jié)構(gòu)是指構(gòu)筑一國成文憲法典的各個(gè)要素的外部組合，具體包括憲法典的體例和憲法典的格式兩個(gè)方面。憲法典的體例是指構(gòu)筑憲法典的全部條文，劃分為大小不同、層次各異的部分，分別由相應(yīng)的文字符號(hào)排列而成的形式結(jié)構(gòu)。這些文字符號(hào)有篇、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目等等。憲法典的格式是指憲法典的整體布局。具體是指由名稱、目錄、序言、正文(總則、分則、附則)、附件以及制定機(jī)構(gòu)、制定時(shí)間和公布令等等所組成的形式結(jié)構(gòu)。

(2)憲法典的內(nèi)容結(jié)構(gòu)是指憲法典的整體內(nèi)容，由于調(diào)整對(duì)象的性質(zhì)和調(diào)整方式不同，因而劃分為若干部分，并由此形成的有機(jī)組合和有序排列。憲法典的內(nèi)容根據(jù)調(diào)整對(duì)象的性質(zhì)不同，可劃分為國家的根本制度、公民的基本權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的組織、權(quán)限和活動(dòng)原則等等;按照對(duì)象的調(diào)整方式不同，可以劃分為目的性條款、綱領(lǐng)性條款、基本原則條款、規(guī)則模式條款、效力條款、修訂條款和過渡性條款等等。