2019年10月湖北自考《行政組織理論》問答題整理（2）

2019年10月湖北自考《行政組織理論》問答題整理（2）

119、創(chuàng)建良好的國際社會環(huán)境

促進國際社會環(huán)境的良性發(fā)展，目的是為了鞏固和加強本國政府在國際事務(wù)中的地位與活動效能，為本國經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的和平環(huán)境。為此，需要：(1)培養(yǎng)行政組織成員的國際意識，即人們關(guān)于國際問題的知識、觀點、立場及理論體系的總和。(2)反對侵略，反對霸權(quán)主義，爭取和平的國際環(huán)境。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題。同時，戰(zhàn)爭發(fā)生與否，也直接關(guān)系到行政組織的生存、性質(zhì)和功能體系。(3)堅持獨立自主的外交政策。所謂獨立自主，就是在任何時候，行政組織都要從本國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情的是非曲直，獨立地決定自己的政策，保障本國的獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對任何外來勢力的干涉。(4)堅持和平共處五項原則，積極發(fā)展國與國之間的關(guān)系。(5)堅持對外開放，加強與國家社會的全方位交流?，F(xiàn)代社會是一個開放社會，作為社會系統(tǒng)中的一個單元，行政組織也必然具有開放性，與外界進行著頻繁接觸和交往，這是不以人意志為轉(zhuǎn)移。

120、物質(zhì)條件對行政組織的影響

①人員決定行政組織的生存、結(jié)構(gòu)與活動效率。人員是行政組織主體，人員有無及其數(shù)量直接決定著行政組織能否現(xiàn)實存在，而行政人員質(zhì)量與結(jié)構(gòu)則直接影響行政組織結(jié)構(gòu)是否合理，影響行政組織運轉(zhuǎn)效率高低;②物資設(shè)備制約行政組織的活動及其效率，物資設(shè)備是行政組織開展工作必要物質(zhì)條件，是行政工作人員推行事務(wù)必需物質(zhì)手段，沒有最低限度物存設(shè)備，行政組織活動就會停滯，離開必要物質(zhì)手段，行政工作就只能是“無米之炊”。③經(jīng)費是影響行政組織全部活動的命脈?！柏敒槭浮毙姓M織建立和行政管理活動開展，都需要有財力上保證，行政經(jīng)費是行政組織生存和發(fā)展命脈。④圖書資料影響行政人員素質(zhì)及行政工作效率。

121、我國行政組織創(chuàng)建良好的政治環(huán)境的措施是：

(1)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，實現(xiàn)行政組織的民主化、科學(xué)化與法制化。政治體制的改革在很大程度上決定了行政組織改革的成敗;反過來，行政組織的改革也在很大程度上推動著政治體制的改革。(2)自覺地接受人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。讓人民群眾的意志和利益在國家行政管理中得到充分的體現(xiàn)。(3)自覺地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮人民政協(xié)、各民主黨派、人民團體的作用，保證其社會主義方向。行政組織既要自覺地貫徹黨的路線、方針、政策，又要廣泛聯(lián)系和團結(jié)社會各階層的群眾，提高社會主義民主的程度。(4)大力推動法制建設(shè)。我國的法制建設(shè)，從根本上就是要以法律的形式把人民的民主權(quán)利固定下來，使民主制度化、法律化。為此，行政組織必須從三個方面進行努力：①充分利用自己的委托立法權(quán)限，加快行政法規(guī)的制定工作;②自覺按照法律規(guī)定對社會進行管理，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究;③廣泛深入地開展法制宣傳教育，在全體公民中普及法律知識，提高公民法律意識，使公民自覺遵守法律，依法維護自身的合法權(quán)益。

122、組織摩擦對行政組織的影響

組織摩擦作為行政組織內(nèi)部條件的主要因素，作為群團行為的基本形式之一，對行政組織具有雙重影響：建設(shè)性的組織摩擦對行政組織能產(chǎn)生多方面的積極影響，而破壞性的組織摩擦對行政組織，則會產(chǎn)生許多消極的影響。

(1)建設(shè)性的組織摩擦對行政組織的積極影響：

① 能使行政領(lǐng)導(dǎo)全面聽取沖突雙方的意見，提高行政決策和質(zhì)量;一般而言，當(dāng)組織摩擦發(fā)生時，沖突雙方的意見均有充分表達的機會，從而使行政領(lǐng)導(dǎo)能夠全面聽取沖突雙方的意見，防止片面性，并在博采眾長、集思廣益的基礎(chǔ)上提高行政決策的質(zhì)量。② 能促進群團沖突雙方的有效溝通，統(tǒng)一群團成員的思想，促進行政組織的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。建設(shè)性的沖突能使沖突雙方的意見都得到充分全面的表達，這為雙方的相互了解提供了一種特殊環(huán)境，從而也有助于矛盾雙方的相互理解與溝通。③ 能增強各群團的凝聚力和競爭力，促使行政組織效率的提高。④ 能使群團成員自由表達各自的情感、心態(tài)，有助于保持群團成員的心理平衡，從而也有利于行政組織的穩(wěn)定。 ⑤ 能使行政領(lǐng)導(dǎo)及時、充分地發(fā)現(xiàn)組織中的問題，有助于行政組織的自我完善。

(2)破壞性組織摩擦對行政組織的消極影響表現(xiàn)在：

① 造成沖突雙方彼此對峙的局面，妨礙行政組織的團結(jié)：當(dāng)雙方都固執(zhí)己見，不愿聽取對方的意見時，溝通氣氛會嚴(yán)重惡化，甚至不再進行溝通與交流，最終有可能導(dǎo)致行政組織的分裂。② 使行政組織成員的心理更加不平衡，并導(dǎo)致工作情緒低落，妨礙行政組織效率的提高。③ 會導(dǎo)致沖突的雙方片面追求局部利益和目標(biāo)，妨害行政組織整體利益和目標(biāo)的實現(xiàn)。

123、制度條件對行政組織的影響

①制度使行政組織具有相對穩(wěn)定性：行政組織作為管理國家政務(wù)和社會事務(wù)的龐大組織，需要更大的穩(wěn)定性，它不僅要求職責(zé)權(quán)限、職能、工作方式與程序的基本穩(wěn)定，而且要求性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、體制上的基本穩(wěn)定，行政組織要達成這種穩(wěn)定，就必須仰仗于制度的保證。②　制度使行政組織具有統(tǒng)一性：結(jié)構(gòu)復(fù)雜規(guī)模龐大的行政組織要能協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，必須在上下層級之間，左右部門之間保持某種一致性或統(tǒng)一性，即要求領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，計劃統(tǒng)一，行動統(tǒng)一，而這種統(tǒng)一只有通過具有普遍約束力的憲法、法律和行政法規(guī)的規(guī)定才能予以確定與保證。③　制度促進行政組織活動的法制化，有利于克服行政組織中的官僚主義。行政組織的制度，不僅促進行政組織工作有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，而且有利于克服行政組織中存在的官僚主義。④　制度的健全、完善與否，影響行政組織的工作效率。行政組織的制度愈健全、愈完善，行政組織的工作效率就愈高，反之行政組織效率就愈低。⑤　制度的優(yōu)劣影響行政組織的生存與發(fā)展。制度問題是組織問題中的一個最根本、最具全局性的大問題，制度的好壞直接關(guān)系到能否最大限度地體現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益。能否最長時間地維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位。