“環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)”學(xué)習(xí)筆記(1)

重點(diǎn)難點(diǎn)：1我國(guó)環(huán)境保護(hù)法中“環(huán)境”的定義；2環(huán)境問題的分類（可簡(jiǎn)答可論述）；3自然環(huán)境的破壞、環(huán)境污染；4環(huán)境、資源、人口和發(fā)展之間的關(guān)系；
　　1環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)中“環(huán)境”的范圍與環(huán)境科學(xué)中“環(huán)境”的范圍不同與差異（P5）◇
　　⑴環(huán)境的一般概念，是指相對(duì)于某一個(gè)中心事物而言的，即圍繞某個(gè)中心事物的外部空間、條件和狀況，便構(gòu)成某一中心事物的“環(huán)境”。
　?、莆覈?guó)《環(huán)境保護(hù)法》把“環(huán)境”定義為“是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體”。
　　⑶相同點(diǎn)：“環(huán)境”在法律上的定義必然是以環(huán)境科學(xué)關(guān)于“環(huán)境”的定義為依據(jù)的，且在質(zhì)的規(guī)定性方面，二者是一致的。
　?、炔煌c(diǎn)：
　　①環(huán)境與資源保護(hù)法是把環(huán)境作為法律的保護(hù)對(duì)象看待的，其概念和范圍必須明確和具體，而且把環(huán)境所包括的主要因素作為法律的保護(hù)對(duì)象，盡可能具體、明確地作出列舉規(guī)定。
　　②從環(huán)境科學(xué)的理論來說，一切與人類生存和發(fā)展有直接或間接關(guān)系的環(huán)境要素、成分、狀態(tài)都是人類環(huán)境系統(tǒng)的組成部分，都是環(huán)境科學(xué)的研究對(duì)象。但是，整個(gè)自然界和無限的宇宙不可能都成為法律保護(hù)的客體。作為法律保護(hù)的客體，除了必須對(duì)人類的生存和發(fā)展發(fā)生影響以外，還必須是人類的行為和活動(dòng)所能影響、調(diào)節(jié)和支配的那些環(huán)境要素。作為法律保護(hù)的自然客體的范圍，只能是那些人類活動(dòng)能夠影響、調(diào)節(jié)或支配的自然客體，凡是人類不能對(duì)其產(chǎn)生影響的自然物，即使它與人類生存有關(guān)，也不屬于法律保護(hù)的范圍。
　　③人類把環(huán)境作為法律保護(hù)的客體，其最根本的目的是從整體上保護(hù)生命維持系統(tǒng)的功能，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，保護(hù)和改善人類生存環(huán)境。
　　④某些自然物存在于自然界具有環(huán)境功能時(shí)，它是環(huán)境與資源保護(hù)法的自然客體，當(dāng)其脫離自然界失去環(huán)境功能時(shí)，就不再屬于環(huán)境與資源保護(hù)法的保護(hù)客體，而可能成為民法的保護(hù)對(duì)象。
　　補(bǔ)充：
　　人類環(huán)境這個(gè)概念是1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議提出的。
　　按照環(huán)境要素的形成，可以把人類環(huán)境分成自然環(huán)境和人工環(huán)境。環(huán)境科學(xué)中最常用分類。
　　按照環(huán)境的功能不同，可以把人類環(huán)境分成生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。我國(guó)憲法采用此分類。
　　按照環(huán)境范圍的大小，可以把人類環(huán)境分成室內(nèi)環(huán)境和村鎮(zhèn)環(huán)境、城市環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、全球環(huán)境和宇宙環(huán)境。
　　按照環(huán)境的不同要素，可以把人類環(huán)境分成大氣環(huán)境和水環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境、地址環(huán)境。既是自然環(huán)境要素，又是自然資源：土壤，陽(yáng)光，水，草原，森林，野生動(dòng)植物。
　　2人類與環(huán)境的關(guān)系（P7）◇
　　人類同環(huán)境的關(guān)系可以作兩個(gè)方面的最基本的概括：
　?、湃祟愂黔h(huán)境的產(chǎn)物
　　人類是環(huán)境的產(chǎn)物，人類的生存和發(fā)展，同整個(gè)生物界一樣，要完全依賴于地表的環(huán)境條件。
　　如地表大氣中氧的形成，一切動(dòng)物離開氧氣便不能生存、臭氧層的形成也是地球生命存在的先決條件之一、對(duì)人體血液成份所作的科學(xué)測(cè)定表明，人體血液含有60多種化學(xué)元素，而且其平均含量同地殼各種元素的含量在比例上驚人地相似。
　?、迫祟愑质黔h(huán)境的改造者
　　人類能通過勞動(dòng)，通過社會(huì)性的生產(chǎn)活動(dòng)，有目的、有計(jì)劃、大規(guī)模地改造自然環(huán)境，使其更適合人類的生存和發(fā)展。人類在改造環(huán)境的過程中，人類--環(huán)境系統(tǒng)工程存在著相互制約、相互作用的復(fù)雜關(guān)系。
　　為了維持人類環(huán)境系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)的平衡，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和改造自然的活動(dòng)必須不超過兩個(gè)界限：⑴從自然界取出的各種資源，不能超過自然界的再生增殖能力；
　?、婆欧诺江h(huán)境里的廢棄物不能超過環(huán)境的納污量，即環(huán)境的自凈能力。
　　如果超出這兩種界限，就會(huì)打破生態(tài)系統(tǒng)的正常平衡，一方面造成資源枯竭，一方面使環(huán)境質(zhì)量惡化。
　　環(huán)境保護(hù)應(yīng)該遵循的自然規(guī)律主要是生態(tài)學(xué)的規(guī)律。
　　生態(tài)學(xué)的概念是由德國(guó)人伊*海克爾在1866年提出的，研究動(dòng)物同有機(jī)和無機(jī)環(huán)境的全部關(guān)系。后來被定義為：研究生物與其生存環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)，把主體從動(dòng)物擴(kuò)大這整個(gè)生物界。
　　70年代，聯(lián)合國(guó)教科文組織，把“人與生物圈”的研究列為全球性課題，強(qiáng)調(diào)從宏觀上研究人與環(huán)境的生態(tài)學(xué)規(guī)律。生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)學(xué)研究的中心課題。
　　3 生態(tài)系統(tǒng)的組成○（P11）（單選或多選）
　　生態(tài)系統(tǒng)是指自然界里由生物群體和一定的空間環(huán)境共同組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體系。每個(gè)生態(tài)系統(tǒng)就是生物界活動(dòng)的基本單元，人類便處于由各種生態(tài)系統(tǒng)組成的生物圈內(nèi)。
　　生態(tài)系統(tǒng)的組成包括：
　?、派a(chǎn)者。生產(chǎn)者主要指綠色植物及單細(xì)胞藻類。在生態(tài)系統(tǒng)中居于重要的地位。
　　⑵消費(fèi)者。消費(fèi)者是指所有的動(dòng)物。一級(jí)消費(fèi)者是以植物為食的草食動(dòng)物；以草食動(dòng)物為食的是二級(jí)消費(fèi)者；以二級(jí)消費(fèi)者為食的食肉動(dòng)物是三級(jí)消費(fèi)者。有的動(dòng)物包括人類是雜食者，既食植物又食動(dòng)物，稱為混合消費(fèi)者。消費(fèi)者雖然不是有機(jī)物的直接生產(chǎn)者，但在生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化過程中處于中間環(huán)節(jié)，因而也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。
　?、欠纸庹?。分解者主要是指有分解能力的各種微生物，也包括一些腐生性動(dòng)物，如白蟻、蚯蚓等，其作用是保證生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)，也是生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。
　　⑷無生命物質(zhì)。無生命物質(zhì)包括自然界各種有機(jī)物、無機(jī)物和自然因素。如陽(yáng)光、水、土壤、空氣等，為生物提供了必需的生存條件。
　　4 生態(tài)系統(tǒng)的功能◇P12
　　⑴生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)
　　生態(tài)系統(tǒng)全部生命需要的能量都來源于太陽(yáng)。生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)通過食物鏈和食物網(wǎng)進(jìn)行的。
　?、粕鷳B(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)
　　其中最主要的是水循環(huán)、碳循環(huán)和氮循環(huán)，它們與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系非常密切。
　　食物鏈概念◇ 形成一條以食物把各種生物連結(jié)起來的鎖鏈，叫做食物鏈。
　　營(yíng)養(yǎng)級(jí)概念◇ 在食物鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)稱為營(yíng)養(yǎng)級(jí)。一般有4至5個(gè)營(yíng)養(yǎng)級(jí)。
　　1/10定律（P13）◇ 是指低位營(yíng)養(yǎng)級(jí)所獲得的能量，通過自身新陳代謝要消耗一部分，而剩余的能量又只1/10被上一營(yíng)養(yǎng)級(jí)所利用（即1/10定律）。
　　生物放大（P13）◇ 同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營(yíng)養(yǎng)級(jí)的提高而逐步增大的現(xiàn)象稱為“生物放大”。
　　生態(tài)平衡○ 在一個(gè)正常的生態(tài)系統(tǒng)中，它的結(jié)構(gòu)和功能包括生物種類的組成和各種種群的比例以及不斷進(jìn)行著的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)都處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，生態(tài)學(xué)上把這種相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)稱為生態(tài)平衡。
　　破壞生態(tài)平衡的因素有自然因素和人為因素兩種。自然因素，如火山爆發(fā)、地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)、水旱災(zāi)害、泥石流等，都可以在短期內(nèi)使生態(tài)平衡遭到破壞。人為因素，如建造大型工程，從而大規(guī)模改變環(huán)境條件；大量毀壞植被，從而改變生物的生境；向環(huán)境中大量排放有毒污染物，等等，這些人為因素都能破壞生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，引起生態(tài)失調(diào)，甚至造成生態(tài)危機(jī)。
　　5 環(huán)境問題的概念及分類（P15）◇
　　由于人類活動(dòng)或自然原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來災(zāi)害，這就是環(huán)境問題。
　　第一環(huán)境問題，是指自然原因引起的環(huán)境問題稱為原生環(huán)境問題或第一環(huán)境問題。
　　第二環(huán)境問題，是指人為原因引起的環(huán)境問題稱為次環(huán)境問題或第二環(huán)境問題，有的國(guó)家稱為“公害”。
　　廣義的環(huán)境問題包括人為原因引起的環(huán)境問題和自然原因引起的環(huán)境問題兩類。狹義的環(huán)境問題則僅指人為原因引起的環(huán)境問題。環(huán)境科學(xué)主要研究第二環(huán)境問題。
　　第二環(huán)境問題的分類（P15）◇
　?、抛匀画h(huán)境的破壞，所造成的后果往往需要很長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)，有的甚至不可逆轉(zhuǎn)。
　　⑵環(huán)境污染，主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市生活把大量污染物排入環(huán)境，使環(huán)境質(zhì)量下降，以至危害人體健康，損害生物資源，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
　　環(huán)境破壞和環(huán)境污染又有密切聯(lián)系，二者具有復(fù)合效應(yīng)。環(huán)境破壞可以降低環(huán)境的自凈能力，如森林減少會(huì)加重大氣污染；而環(huán)境污染又會(huì)降低生物生產(chǎn)量，加劇環(huán)境破壞。
　　當(dāng)前的環(huán)境問題：
　　沒有徹底解決環(huán)境問題，環(huán)境污染以新的形態(tài)在發(fā)展。
　　出現(xiàn)了全球性的3大問題是： 酸雨 二氧化碳的溫室效應(yīng) 臭氧層破壞。
　　自然環(huán)境和資源難以承受高速工業(yè)化，人口劇增，城市化的巨大壓力。
　　自然災(zāi)害顯著增加
　　大氣污染范圍越來越大，出現(xiàn)了全球性的并直接影響整個(gè)生物圈的某些機(jī)制和平衡的3大問題是： 酸雨 二氧化碳的溫室效應(yīng) 臭氧層破壞。
　　環(huán)境，資源，人口和發(fā)展間的關(guān)系。
　　自然資源是人類生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。一個(gè)國(guó)家的地理?xiàng)l件和資源狀況對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。為了保證人類的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常需要，就必須對(duì)自然資源進(jìn)行合理開發(fā)利用和養(yǎng)護(hù)。
　　環(huán)境問題和人口問題有密切的互為因果的聯(lián)系。在一定社會(huì)發(fā)展階段、一定地理環(huán)境和生產(chǎn)力水平的條件下，人口增殖應(yīng)有一個(gè)適當(dāng)比例。認(rèn)為社會(huì)發(fā)展只取決于社會(huì)制度而與人口增殖無關(guān)，甚至社會(huì)主義制度下不存在人口過剩問題的觀點(diǎn)，顯然是錯(cuò)誤的。人口增長(zhǎng)過快，會(huì)刺激需求和生產(chǎn)，從而破壞人類環(huán)境系統(tǒng)的總平衡。特別是在發(fā)展中國(guó)家，人口膨脹是面臨的最大挑戰(zhàn)之一，它引起了糧食緊張、資源破壞、能源危機(jī)、環(huán)境污染加劇等一系列問題。非洲自然環(huán)境破壞引起的大災(zāi)荒，根本原因是人口激增。
　　我國(guó)的人口問題是一個(gè)在短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)的最大的社會(huì)難題之一。
　　發(fā)展包括社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面，而基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。保障和改善人們衣、食、住、行的生活需要是發(fā)展的主要目標(biāo)。在發(fā)展中國(guó)家，要擺脫貧困、提高人們的物質(zhì)生活，唯一的出路是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。包括環(huán)境問題的解決。也需要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來為其提供資金和技術(shù)。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)的增長(zhǎng)，意味著取自環(huán)境的資源和排向環(huán)境的廢棄物都要增加，因而受到資源可供量和環(huán)境容量的限制。盲目發(fā)展生產(chǎn)，會(huì)造成資源、環(huán)境也發(fā)展之間的比例失