高考改革：能否“叫好”又“叫座”

　　據(jù)統(tǒng)計，2011年上海市春季高考報名人數(shù)僅為3000人，從2006年的12022人，2007年的8479人，2008年的6177人，再到2009年和2010年連續(xù)兩年的4500余人，上海市春季高考報名人數(shù)一路下滑。而且，招生院校也少得令人尷尬，僅有8所院校參與招生，公辦學校中僅余上海大學、上海師范大學、上海工程技術大學和上海商學院4所院校。

　　幾年來，繼北京、內蒙古、安徽先后叫停春季高考之后，上海市的春季高考將繼續(xù)“一枝獨秀”還是也將寂寞收場？制度設計的初衷是為考生提供多次考試機會，打破“一考定終身”格局的春季高考，為何“叫好不叫座”？

　　在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》實施的開局之年，在“個別科目試行一年多次考試”再次成為新的高考改革探索方向之一的當下，關注春季高考的由來及命運，具有更為重要的意義。

　　從熱鬧開場到寂寞收場——

　　想說愛你不容易

　　時光追溯到1999年，春季高考設立之初。

　　這一年，普通高等教育擴招，比1998年增擴45萬人，增幅達42%，對高等教育產生了重要影響。同時，社會各界對高考的關注度越來越高，高考改革的呼聲也日漸高漲。同年出臺的《關于進一步深化普通高等學校招生考試制度改革的意見》提出了高考改革的三個指導原則——“有助于高等學校選拔人才、有助于中學實施素質教育、有助于高等學校擴大辦學自主權”，對科目設置、考試內容、錄取方式、考試形式、保送生測試等方面提出了改革要求。其中，在考試形式方面提出“積極探索一年兩次考試的方案”，在此背景下，春季高考應運而生，自此，繼高校擴招之后，我國又進行了一次重大的高考制度改革——在北京、上海、安徽、內蒙古、天津等地試行春季高考。

　　從相關省市的實踐看，春季高考一般每年1月考試，2月錄取，3月入學。春季高考的組織辦法、考試規(guī)則、錄取均按照全國普通高校統(tǒng)一招生的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　春季高考試行之初，一度紅紅火火。以上海為例，2000年，上海春季高考的報名人數(shù)達4670人，招生計劃是1100名，從當年的報名人數(shù)和錄取比例來看，其競爭激烈程度與夏季高考大體相當。而且，在隨后的幾年內，報名人數(shù)穩(wěn)定在了8000人左右。

　　但很快，春季高考紅火不再。先是各試點省份重點高校對春季高考興趣寥寥，隨之帶來的是考生對其興致索然，很快，各試點城市相繼叫停春季高考。2004年安徽和內蒙古叫停，北京宣布從2006年起取消春季高考。如今，10年過去了，春季高考陣營當中，僅剩上海和天津還扛著大旗。由于天津的春季高考同其他試點城市的制度設計、節(jié)奏安排不盡相同，因此，目前實際只有上海獨扛春季高考的大旗。

　　“佳肴”緣何變“雞肋”——

　　學校和考生都“有話要說”

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇曾撰文指出，春季高考的設計，對于打破我國傳統(tǒng)高考錄取制度“一考定終身”是有積極意義的，只是在具體實施過程中，沒有賦予春季高考與夏季高考同等的地位，造成春季高考缺乏吸引力，甚至打上“落榜生”、“冷門專業(yè)”的標簽。

　　記者了解到，之所以春季高考沒有得到夏季高考一樣的關注度，其中一個重要原因是高校，尤其是重點高校的不積極，從而導致春季高考招生院校只能以高職為主，以少數(shù)普通本科為輔。

　　以北京和上海為例，2004年參加北京春季高考招生的高校有14所，但很快，北京工業(yè)大學等8所學校退出春季招生。2005年，盡管上海市參與春季高考的普通高校有上海大學、上海中醫(yī)藥大學、上海師范大學、上海技術大學、上海金融學院等13所院校，但卻沒有一所全國重點大學參與。此外，參與高校的招生專業(yè)也罕見熱門專業(yè)，甚至連本科專業(yè)都較少。盡管有一個時期，民辦高校在春季高考投入了較大的熱情，但考生和家長卻興趣不大。

　　天津有關招生方面的負責人分析，擴招使各學校的資源利用接近飽和，而且各高校從夏季高考已經(jīng)能夠招收到理想的生源，學校無需也沒有更多的空間在春季繼續(xù)招收學生；參加春季高考的考生，無論是生源數(shù)量還是生源質量都低于夏季高考，對高校的吸引力也不大；春招生數(shù)量雖少，卻給高校的學籍管理、教學管理、畢業(yè)就業(yè)帶來了一系列新的問題，增加了管理成本。這些因素最終導致高校參與的積極性降低。

　　據(jù)了解，考生和高中參與興趣不大，也是春季高考受冷落的又一重要原因。通過春季高考入學的學生在入學之后會面臨許多問題，甚至成為高校中的“特殊”群體。一些學生反映，由于大部分的高校實行按學年管理的辦法，“春考生”入學時間是一個學年的中段，他們只能采取“跨兩頭”的辦法，或者與去年入學的夏季考生一同上課，或者等半年與同年的夏季考生一同上課，但是，這樣一來，他們到底是跟哪個年級一起畢業(yè)，學制是縮短還是增加半年，都成了問題，加之就業(yè)、考研等配套的措施也沒有落實到位，讓他們在找工作和考研時遇到了不少困難。

　　對于各高中來說，盡管多數(shù)在態(tài)度上表示支持，卻很少在行動上做出積極的響應，根本原因是不愿意為少數(shù)參加春季高考的考生打亂整體的教學安排。

結束