公平與效率的關系
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一、問題及重要性
2000年９月偶然去看看學生現(xiàn)在讀的政治經濟學，想了解其中有什么新內容。讓我驚訝地發(fā)現(xiàn)，其中講“效率優(yōu)先，兼顧公平”，并把它列為政治原則。（《政治經濟學原理》，主編：李茂文，彭邁）。這觀點太大膽，令我震驚。細讀該書，卻沒有見到有關“效率優(yōu)先”的論證，它只是主編武斷地將它作為了經濟學的一個原則。再問學生：“老師怎樣講？”“老師講：‘過去公平與效率的關系沒有搞清，現(xiàn)在搞清了──效率優(yōu)先。效率上去了，生產發(fā)展了，物質豐富了，人民生活水平就會普遍提高，就自然有了公平。因此效率優(yōu)先。’”
公平與效率是社會生產生活過程中遇到的極重要的問題。弄清公平與效率的關系，是弄清如何怎樣發(fā)展經濟，治理經濟；弄清如何怎樣使社會長治久安，使人民幸福生活的大問題。因此弄清公平與效率的關系，是經濟學中極其重要的問題。認識錯誤將會誤國害民。然而公平與效率的關系復雜深奧，難以論證。所以它是經濟學一直無法實證，論證不清的一個問題。為此本人經過較長時間的思索，感覺有所心得，現(xiàn)拿出來與理論愛好者共同求證其關系。
二、問題的難點
關于公平與效率的關系，經濟學界觀點多種多樣，一種觀點：公平與效率是一對矛盾。公平多，效率就差；效率高，公平就差。另一種觀點認為：公平與效率并不總是對立和矛盾。認為公平與效率是矛盾的觀念，大概起源于古典經濟學者。
在當今中國，許多人認為公平與效率是對立矛盾的。其思想過程和依據(jù)其一是，在社會主義制度探索實踐過程中，實行個人收入差別較小的平均分配，形成生產效率降低，經濟短缺的事實。另外的人反駁這種觀點，認為平均分配是不公平，是假公平，是由于不公平、假公平造成了效率低。認為造成社會生產效率低的都是假公平。由此我們就可以看到，這個問題的第一個難點和關鍵，是認識“公平”，弄清什么是“公平”。
這個問題論證的第二個難點，也是經濟學的難點，是人們對實事的認識不一致。人的利益差別形成立場觀念差別，形成人們對事實解說不一致，對事實不認同。不同立場觀點的人對同一事實的解說往往很矛盾。歷史事實是不會自己說話的，事實要靠人來解說。實踐是檢驗真理的標準，事實解說不一致，真理確立就困難了。如有些人把“人民公社”實行的“大鍋飯”制度解說成公平。另些人把“大鍋飯”解說成假公平不公平。前者論證公平與效率對立，公平使效率降低。后者認為不公平導致效率降低，公平是效率的基礎，有公平才會有經濟發(fā)展。又如，左派理論家把西方資本主義經濟制度解說成不公平，由于西方生產效率高，經濟發(fā)展快，以此論證并很容易征服人們，使之認為公平與效率是對立矛盾的。這是許多中國人認為公平與效率對立矛盾的第二個思想過程和依據(jù)。因此對這個問題的實證，及經濟理論的實證，讀者要注意立論者對事實解說是否對，是否“真”。目前在社會經濟知識領域，由于經濟學不成熟，人們對社會經濟現(xiàn)象缺乏科學的正確的認知，加上人的立場觀念干擾，我們所謂的政治經濟歷史“知識”——對事實的解說，存在大量的錯誤的解說。例如有人將美國及西方國家實行的經濟制度解說成市場經濟模式，來論證市場經濟模式──由“看不見的手”管理的經濟模式是高效率的。本人則贊同薩謬爾森的解說，認為美國及西方國家的經濟制度是混合經濟制度，是計劃與市場相結合──由“看得見的手”與“看不見的手”相結合管理的經濟模式。由此批駁市場經濟制度是公平高效的觀點。又例如馬克思劃分五種社會制度，得到人們廣泛認同，但馬克思卻沒有給出劃分社會制度的依據(jù)，其后繼者給出的是似是而非的依據(jù)──生產力發(fā)展水平。這就造成人們認識和解說社會制度時存在較大的錯誤。如把中國自秦以來的社會制度錯誤地解說成封建社會制度，否認中國兩千年社會經濟制度是市場經濟模式。
因而探討、實證公平與效率的關系之前，應提醒理論愛好者注意，別被立論者用“事實”給蒙騙了。
三、公平的三個方面和論爭
什么是“公平”呢？這是一個很難講的東西，它至今都沒有大家認同的概念和標準。關于什么是公平，學者站在不同的立場上論爭，歸結起來應有三個方面：規(guī)則的公平，資本的公平，結果的公平。規(guī)則是指人們參加經濟活動（游戲）的規(guī)則，規(guī)則公平是指參加經濟活動的人在權利方面是否平等。經濟規(guī)則公平主要體現(xiàn)：①勞動者之間是平等的、自由的。每一個勞動者不受其它生產者強制和奴役，自主決定是獨立生產勞動或與別人結合生產勞動或休息。②機會平等。每一個勞動者都有選擇其它勞動者從事的生產項目的權利，任何勞動者沒有壟斷獨占一項生產項目的權利，勞動者之間自由平等競爭。③勞動者在經濟交往過程中，在交換商品、勞務時是平等的。在交換與否，交換價格方面不受強制。規(guī)則公平是體現(xiàn)公平的重要和主要方面。因而實行規(guī)則公平的社會一般生產效率較高。資本主義社會是實行這種經濟制度的典型。由于它在許多時候體現(xiàn)公平，所以它在許多時候是高效率的社會。資本是指生產經營者擁有的土地、資金等資源，能力和受知識教育訓練等方面，資本的不公平是指這方面的差別、不平等。
代表無產者、貧窮者的左派學者，論述資本的不平等是造成結果的不公平的根源，是產生社會問題──貧窮、犯罪、社會戰(zhàn)亂的根源。社會應實行資本的公平──共產主義，實行結果的公平──平均分配生活資料。代表既得利益者、資產者的右派學者認為：結果的不平等是調動刺激生產者積極性的最好辦法，只有這樣才能促使社會有效率的生產。他們強調規(guī)則的公平，認為只要是在公平的經濟規(guī)則──自由平等的競爭規(guī)則，社會生產率就會大幅提高，就會出現(xiàn)物質財富豐富。餡餅做大了，人們的生活水平就會整體提高。認為市場經濟模式是保證自由平等的最好的經濟模式。認為政府干預經濟，總是破壞規(guī)則公平，壓抑生產者積極性，并且在改變分配結果方面是無效的。認為對收入再分配將犧牲效率，這種努力是徒勞的，最終得到的是效率下降和不公。
目前中國的大多數(shù)學者，由于左右兩派對事實的錯誤解說，普遍認為公平與效率是對立矛盾的。由于新中國初期二十多年的社會制度探索的經驗和教訓，普遍對結果的公平持否定態(tài)度，學理上持右派觀點。
四、公平與效率的關系
１、將中國農村實行的“大鍋飯”制度、“工分”制度和“承包責任制”制度相比較。我想許多人根據(jù)自己判斷會認為“大鍋飯”制度公平差、效率低，“承包責任制”制度公平高、效率高，“工分”制度在公平和效率方面，都處于它們中間。我們再比較封建制度和資本主義制度，我想多數(shù)人也會與我一樣，認為封建制度公平差、效率低，資本主義制度公平高、效率高。如果我們能這樣認同這些事實，這樣解說事實，那么我們就可以得出公平與效率是不矛盾的，公平與效率是相對應的，越公平效率越高。
２、當今社會各國的經濟制度，一般來講，多數(shù)情況下，都具有較多的合理性、公平性。這是因為各國經濟制度都是人們經過長期實踐，各方力量抗爭演化形成的，因而存在較多合理性、公平性。過去左派把西方及非社會主義制度說成是不公平，是不符合實際的。它誘導錯誤的觀念：公平與效率對立矛盾。由于各國經濟制度一般是相對公平合理的，因而它使多數(shù)國家在多數(shù)時候，保證經濟正常有效率運行。由此可以說公平是基礎，效率是表象。公平是效率的基礎，公平帶來效率。只要公平不是較差，經濟就會正常運行。做到了公平，就有了生產效率，生產的物質財富就豐富了。
３、不公平、假公平將造成效率低、貧困、經濟崩潰、社會混亂、政府垮臺、戰(zhàn)亂。
不公平帶來反對、反抗，必將降低生產效率。不公平產生效率，純粹胡扯。而且當許多人貧困沒錢買東西，必然造成商品賣不動，抑制生產，怎么會有生產發(fā)展，提高效率呢？
論不公平，還要從公平的三個方面說起。說“大鍋飯”制度，平均主義是假公平，是它只講結果的公平，不管生產過程中規(guī)則的不公平。干好干壞，干與不干都一樣，分配享受相同的物質財富，這就對勞動者是不公平的，“大鍋飯”制度是僅用結果的公平──假的公平，對勞動者的勞動態(tài)度，出力情況，勞動實際效果的差別的不公平對待。人們認為這樣分配社會財富是不公平的。由此（還有其它方面原因）人們勞動不積極，采取消極抵抗，不注重實效。因此生產效率急劇下降，形成社會物質財富極端貧乏，經濟崩潰，人們無法生存。右派學者頌揚的自由平等競爭的公平的市場經濟秩序，也不總是公平的，它會演變成不公平、假公平。由此會造成社會生產效率低下、貧困、經濟崩潰、社會混亂、戰(zhàn)亂、政府垮臺。說明它需要進一步認識公平。
五、公平（經濟制度）的演變
右派學者頌揚的所謂市場經濟、法制經濟，是說建立形成一套經濟規(guī)則，這套規(guī)則對所有的人是平等的。規(guī)則確定各種生產勞動者是平等的，人們都可以自由自主平等地決定自己從事任何生產項目，政府與法律不限制任何人從生產勞動；各種生產勞動者在經濟交往過程中，交換商品、勞務時自由平等決定。并論說人們趨向高利潤行業(yè)，追求高工資崗位，脫離低回報行業(yè)，供求規(guī)律就會使報酬利潤平均化，就會形成均衡（這是想當然的，似是而非的論說）。毫無疑問經濟規(guī)則的公平是經濟活動的基礎。它像所有的游戲規(guī)則一樣，失去規(guī)則公平，游戲就沒法進行。經濟游戲規(guī)則不公平，人們經濟活動就難進行，經濟生產就會崩潰。但僅僅規(guī)則公平是不行的，大多情況下，規(guī)則公平顯現(xiàn)公平，而在有些時候，規(guī)則公平則無法顯示公平，它完全失效，社會經濟不能正常進行。如每個人都擁有相差不多的物質資本，金錢、土地等。在這種情況下，人們多勞動可以獲得較多的物質財富，規(guī)則公平顯現(xiàn)公平——多勞多得，多勞多得極大地調動人們生產積極性。而在人們占有生產資料資源差別越來越大時，當土地、貨幣等資源逐漸發(fā)展變成為高度集中在少數(shù)人手里時，這時土地、貨幣等資源需求的人很多，需求很強烈。如果此時完全由市場來決定，掌握資源的富人自然利用其經濟優(yōu)勢，提高資源的價格（土地的租金，貸款的利率），而眾多窮人為獲得生產資
2000年９月偶然去看看學生現(xiàn)在讀的政治經濟學，想了解其中有什么新內容。讓我驚訝地發(fā)現(xiàn)，其中講“效率優(yōu)先，兼顧公平”，并把它列為政治原則。（《政治經濟學原理》，主編：李茂文，彭邁）。這觀點太大膽，令我震驚。細讀該書，卻沒有見到有關“效率優(yōu)先”的論證，它只是主編武斷地將它作為了經濟學的一個原則。再問學生：“老師怎樣講？”“老師講：‘過去公平與效率的關系沒有搞清，現(xiàn)在搞清了──效率優(yōu)先。效率上去了，生產發(fā)展了，物質豐富了，人民生活水平就會普遍提高，就自然有了公平。因此效率優(yōu)先。’”
公平與效率是社會生產生活過程中遇到的極重要的問題。弄清公平與效率的關系，是弄清如何怎樣發(fā)展經濟，治理經濟；弄清如何怎樣使社會長治久安，使人民幸福生活的大問題。因此弄清公平與效率的關系，是經濟學中極其重要的問題。認識錯誤將會誤國害民。然而公平與效率的關系復雜深奧，難以論證。所以它是經濟學一直無法實證，論證不清的一個問題。為此本人經過較長時間的思索，感覺有所心得，現(xiàn)拿出來與理論愛好者共同求證其關系。
二、問題的難點
關于公平與效率的關系，經濟學界觀點多種多樣，一種觀點：公平與效率是一對矛盾。公平多，效率就差；效率高，公平就差。另一種觀點認為：公平與效率并不總是對立和矛盾。認為公平與效率是矛盾的觀念，大概起源于古典經濟學者。
在當今中國，許多人認為公平與效率是對立矛盾的。其思想過程和依據(jù)其一是，在社會主義制度探索實踐過程中，實行個人收入差別較小的平均分配，形成生產效率降低，經濟短缺的事實。另外的人反駁這種觀點，認為平均分配是不公平，是假公平，是由于不公平、假公平造成了效率低。認為造成社會生產效率低的都是假公平。由此我們就可以看到，這個問題的第一個難點和關鍵，是認識“公平”，弄清什么是“公平”。
這個問題論證的第二個難點，也是經濟學的難點，是人們對實事的認識不一致。人的利益差別形成立場觀念差別，形成人們對事實解說不一致，對事實不認同。不同立場觀點的人對同一事實的解說往往很矛盾。歷史事實是不會自己說話的，事實要靠人來解說。實踐是檢驗真理的標準，事實解說不一致，真理確立就困難了。如有些人把“人民公社”實行的“大鍋飯”制度解說成公平。另些人把“大鍋飯”解說成假公平不公平。前者論證公平與效率對立，公平使效率降低。后者認為不公平導致效率降低，公平是效率的基礎，有公平才會有經濟發(fā)展。又如，左派理論家把西方資本主義經濟制度解說成不公平，由于西方生產效率高，經濟發(fā)展快，以此論證并很容易征服人們，使之認為公平與效率是對立矛盾的。這是許多中國人認為公平與效率對立矛盾的第二個思想過程和依據(jù)。因此對這個問題的實證，及經濟理論的實證，讀者要注意立論者對事實解說是否對，是否“真”。目前在社會經濟知識領域，由于經濟學不成熟，人們對社會經濟現(xiàn)象缺乏科學的正確的認知，加上人的立場觀念干擾，我們所謂的政治經濟歷史“知識”——對事實的解說，存在大量的錯誤的解說。例如有人將美國及西方國家實行的經濟制度解說成市場經濟模式，來論證市場經濟模式──由“看不見的手”管理的經濟模式是高效率的。本人則贊同薩謬爾森的解說，認為美國及西方國家的經濟制度是混合經濟制度，是計劃與市場相結合──由“看得見的手”與“看不見的手”相結合管理的經濟模式。由此批駁市場經濟制度是公平高效的觀點。又例如馬克思劃分五種社會制度，得到人們廣泛認同，但馬克思卻沒有給出劃分社會制度的依據(jù)，其后繼者給出的是似是而非的依據(jù)──生產力發(fā)展水平。這就造成人們認識和解說社會制度時存在較大的錯誤。如把中國自秦以來的社會制度錯誤地解說成封建社會制度，否認中國兩千年社會經濟制度是市場經濟模式。
因而探討、實證公平與效率的關系之前，應提醒理論愛好者注意，別被立論者用“事實”給蒙騙了。
三、公平的三個方面和論爭
什么是“公平”呢？這是一個很難講的東西，它至今都沒有大家認同的概念和標準。關于什么是公平，學者站在不同的立場上論爭，歸結起來應有三個方面：規(guī)則的公平，資本的公平，結果的公平。規(guī)則是指人們參加經濟活動（游戲）的規(guī)則，規(guī)則公平是指參加經濟活動的人在權利方面是否平等。經濟規(guī)則公平主要體現(xiàn)：①勞動者之間是平等的、自由的。每一個勞動者不受其它生產者強制和奴役，自主決定是獨立生產勞動或與別人結合生產勞動或休息。②機會平等。每一個勞動者都有選擇其它勞動者從事的生產項目的權利，任何勞動者沒有壟斷獨占一項生產項目的權利，勞動者之間自由平等競爭。③勞動者在經濟交往過程中，在交換商品、勞務時是平等的。在交換與否，交換價格方面不受強制。規(guī)則公平是體現(xiàn)公平的重要和主要方面。因而實行規(guī)則公平的社會一般生產效率較高。資本主義社會是實行這種經濟制度的典型。由于它在許多時候體現(xiàn)公平，所以它在許多時候是高效率的社會。資本是指生產經營者擁有的土地、資金等資源，能力和受知識教育訓練等方面，資本的不公平是指這方面的差別、不平等。
代表無產者、貧窮者的左派學者，論述資本的不平等是造成結果的不公平的根源，是產生社會問題──貧窮、犯罪、社會戰(zhàn)亂的根源。社會應實行資本的公平──共產主義，實行結果的公平──平均分配生活資料。代表既得利益者、資產者的右派學者認為：結果的不平等是調動刺激生產者積極性的最好辦法，只有這樣才能促使社會有效率的生產。他們強調規(guī)則的公平，認為只要是在公平的經濟規(guī)則──自由平等的競爭規(guī)則，社會生產率就會大幅提高，就會出現(xiàn)物質財富豐富。餡餅做大了，人們的生活水平就會整體提高。認為市場經濟模式是保證自由平等的最好的經濟模式。認為政府干預經濟，總是破壞規(guī)則公平，壓抑生產者積極性，并且在改變分配結果方面是無效的。認為對收入再分配將犧牲效率，這種努力是徒勞的，最終得到的是效率下降和不公。
目前中國的大多數(shù)學者，由于左右兩派對事實的錯誤解說，普遍認為公平與效率是對立矛盾的。由于新中國初期二十多年的社會制度探索的經驗和教訓，普遍對結果的公平持否定態(tài)度，學理上持右派觀點。
四、公平與效率的關系
１、將中國農村實行的“大鍋飯”制度、“工分”制度和“承包責任制”制度相比較。我想許多人根據(jù)自己判斷會認為“大鍋飯”制度公平差、效率低，“承包責任制”制度公平高、效率高，“工分”制度在公平和效率方面，都處于它們中間。我們再比較封建制度和資本主義制度，我想多數(shù)人也會與我一樣，認為封建制度公平差、效率低，資本主義制度公平高、效率高。如果我們能這樣認同這些事實，這樣解說事實，那么我們就可以得出公平與效率是不矛盾的，公平與效率是相對應的，越公平效率越高。
２、當今社會各國的經濟制度，一般來講，多數(shù)情況下，都具有較多的合理性、公平性。這是因為各國經濟制度都是人們經過長期實踐，各方力量抗爭演化形成的，因而存在較多合理性、公平性。過去左派把西方及非社會主義制度說成是不公平，是不符合實際的。它誘導錯誤的觀念：公平與效率對立矛盾。由于各國經濟制度一般是相對公平合理的，因而它使多數(shù)國家在多數(shù)時候，保證經濟正常有效率運行。由此可以說公平是基礎，效率是表象。公平是效率的基礎，公平帶來效率。只要公平不是較差，經濟就會正常運行。做到了公平，就有了生產效率，生產的物質財富就豐富了。
３、不公平、假公平將造成效率低、貧困、經濟崩潰、社會混亂、政府垮臺、戰(zhàn)亂。
不公平帶來反對、反抗，必將降低生產效率。不公平產生效率，純粹胡扯。而且當許多人貧困沒錢買東西，必然造成商品賣不動，抑制生產，怎么會有生產發(fā)展，提高效率呢？
論不公平，還要從公平的三個方面說起。說“大鍋飯”制度，平均主義是假公平，是它只講結果的公平，不管生產過程中規(guī)則的不公平。干好干壞，干與不干都一樣，分配享受相同的物質財富，這就對勞動者是不公平的，“大鍋飯”制度是僅用結果的公平──假的公平，對勞動者的勞動態(tài)度，出力情況，勞動實際效果的差別的不公平對待。人們認為這樣分配社會財富是不公平的。由此（還有其它方面原因）人們勞動不積極，采取消極抵抗，不注重實效。因此生產效率急劇下降，形成社會物質財富極端貧乏，經濟崩潰，人們無法生存。右派學者頌揚的自由平等競爭的公平的市場經濟秩序，也不總是公平的，它會演變成不公平、假公平。由此會造成社會生產效率低下、貧困、經濟崩潰、社會混亂、戰(zhàn)亂、政府垮臺。說明它需要進一步認識公平。
五、公平（經濟制度）的演變
右派學者頌揚的所謂市場經濟、法制經濟，是說建立形成一套經濟規(guī)則，這套規(guī)則對所有的人是平等的。規(guī)則確定各種生產勞動者是平等的，人們都可以自由自主平等地決定自己從事任何生產項目，政府與法律不限制任何人從生產勞動；各種生產勞動者在經濟交往過程中，交換商品、勞務時自由平等決定。并論說人們趨向高利潤行業(yè)，追求高工資崗位，脫離低回報行業(yè)，供求規(guī)律就會使報酬利潤平均化，就會形成均衡（這是想當然的，似是而非的論說）。毫無疑問經濟規(guī)則的公平是經濟活動的基礎。它像所有的游戲規(guī)則一樣，失去規(guī)則公平，游戲就沒法進行。經濟游戲規(guī)則不公平，人們經濟活動就難進行，經濟生產就會崩潰。但僅僅規(guī)則公平是不行的，大多情況下，規(guī)則公平顯現(xiàn)公平，而在有些時候，規(guī)則公平則無法顯示公平，它完全失效，社會經濟不能正常進行。如每個人都擁有相差不多的物質資本，金錢、土地等。在這種情況下，人們多勞動可以獲得較多的物質財富，規(guī)則公平顯現(xiàn)公平——多勞多得，多勞多得極大地調動人們生產積極性。而在人們占有生產資料資源差別越來越大時，當土地、貨幣等資源逐漸發(fā)展變成為高度集中在少數(shù)人手里時，這時土地、貨幣等資源需求的人很多，需求很強烈。如果此時完全由市場來決定，掌握資源的富人自然利用其經濟優(yōu)勢，提高資源的價格（土地的租金，貸款的利率），而眾多窮人為獲得生產資
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