WTO與民族工業(yè)

民族工業(yè)的定義
民族工業(yè)是在我國(guó)近代半殖民地半封建時(shí)期民族資本所辦的企業(yè)?，F(xiàn)在我國(guó)已是完全獨(dú)立的社會(huì)主義國(guó)家 , 并且已經(jīng)加入了WTO，"民族工業(yè)"這一概念存在的歷史條件已完全不同。聯(lián)合利華對(duì)外事務(wù)董事曾錫文說(shuō)，不能過(guò)于狹隘的理解"民族工業(yè)"，在WTO背景下，"民族工業(yè)"不再是一個(gè)封閉概念，中國(guó)企業(yè)要以一個(gè)更廣泛的視野和國(guó)際化規(guī)則來(lái)描摹它。"民族工業(yè)"的概念將隨著時(shí)代的變化而發(fā)展變化 ,我們應(yīng)在新的歷史條件下¡quot;民族工業(yè)"的內(nèi)涵和外延重新定位。
世界經(jīng)濟(jì)一體化或全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)總趨勢(shì) ,在這一趨勢(shì)的驅(qū)動(dòng)下 ,各國(guó)的企業(yè)和產(chǎn)品紛紛走出國(guó)門 ,在世界范圍內(nèi)尋求發(fā)展機(jī)遇。許多產(chǎn)品都已成為全球性產(chǎn)品 ,許多支柱產(chǎn)業(yè)也成為國(guó)際性支柱產(chǎn)業(yè) ,而不是某一國(guó)的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。
民族工業(yè)的內(nèi)涵不僅包括由本地人出資發(fā)展的工業(yè)，而且包括整個(gè)炎黃子孫，如港澳臺(tái)、海外華人等出資興辦的工業(yè)，它不再是單單以本國(guó)人的資本創(chuàng)辦的盲目排外的企業(yè)，它是整個(gè)民族的整體工業(yè)能力和整體工業(yè)水平。只要有利于提高我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)能力及國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的工業(yè) ,都應(yīng)該屬¡quot;民族工業(yè)"的范疇。
民族工業(yè)的外延不僅包括在本國(guó)國(guó)內(nèi)由本國(guó)居民經(jīng)營(yíng) (國(guó)有、集體、私營(yíng)或個(gè)體 )的工業(yè) ,而且包括中外合資、合作工業(yè)。但外商獨(dú)資 ,如果基本技術(shù)、品牌完全是外國(guó)公司的 ,資金的調(diào)用、調(diào)控都控制在外商手中 ,那么該工業(yè)不是"民族工業(yè)"。在中外合資、合作企業(yè)中，并不一定要中方控股才能使其成為"民族工業(yè)"，只要國(guó)家對(duì)企業(yè)擁有調(diào)控權(quán)，該企業(yè)就能稱為"民族工業(yè)"。而國(guó)家的調(diào)控并不完全通過(guò)控股來(lái)實(shí)現(xiàn)，一方面 ,國(guó)家可以通過(guò)價(jià)格、稅收等宏觀手段來(lái)管理這些項(xiàng)目 ;另一方面 ,中方可以通過(guò)談判 ,經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào) ,在原材料供應(yīng)與采購(gòu)權(quán)、產(chǎn)品定價(jià)權(quán)、產(chǎn)品銷售權(quán)、人事安排權(quán)、重大問(wèn)題決策權(quán)等方面 ,用非控股方式來(lái)取得對(duì)合營(yíng)企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)。
民族工業(yè)的提法有助于鼓舞民族精神，提高民族自尊和自信心，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾，尤其是企業(yè)家奮發(fā)圖強(qiáng)的精神?？偠灾?，"民族工業(yè)"是指吸收各國(guó)有利條件在本地進(jìn)行生產(chǎn) ,或單純本地成份 ,或綜合本地、外來(lái)成份 ,有利于提高整體工業(yè)能力、整體工業(yè)水平及綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的工業(yè)。
對(duì)進(jìn)入WTO的理解
當(dāng)今世界，世貿(mào)組織，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行，是支撐世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱。世貿(mào)組織被認(rèn)為"經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)" ,它是世界經(jīng)濟(jì)全球化的重要標(biāo)志。加入WTO是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)對(duì)世貿(mào)組織及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定的發(fā)展歷史分析，許多國(guó)家都因積極參與這一多邊貿(mào)易體制獲得了較大的發(fā)展。希臘，瑞典，芬蘭，丹麥，意大利，德國(guó)于1950-1951年，日本于1955年，西班牙于1963年，韓國(guó)，阿根廷與1967年，新加坡于1973年，泰國(guó)于1982年，墨西哥于1986年加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)普遍的到了較快增長(zhǎng)。1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定簽署是僅23個(gè)締約方，截止1999年5月31日，世界貿(mào)易組織已經(jīng)有135個(gè)成員，其中發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)102個(gè)占成員國(guó)的75%。世貿(mào)組織的成員國(guó)之間的貿(mào)易額占到了世界貿(mào)易總額的90%，我國(guó)與世貿(mào)組織成員國(guó)的貿(mào)易額占我過(guò)對(duì)外貿(mào)易額的90%，我國(guó)的貿(mào)易地位列世界第10位，這樣的貿(mào)易大國(guó)，卻被世貿(mào)組織拒之門外。中國(guó)不僅不能享受世貿(mào)游戲規(guī)則的益處，而且經(jīng)常遭到無(wú)端的報(bào)、制裁。美國(guó)每年一度的對(duì)中國(guó)最惠國(guó)待遇的資格審查，嚴(yán)重影響了中美貿(mào)易的正常運(yùn)行，這就是一個(gè)典型的例證。另外，近年來(lái)在我過(guò)外貿(mào)中，一些國(guó)家動(dòng)輒以中國(guó)商品有傾銷行為而立案調(diào)查，而我們又投訴無(wú)門，為此蒙受了沉重的損失。
隨著我國(guó)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革開放的發(fā)展，越來(lái)越證明了，中國(guó)需要世界，世界更需要中國(guó)。沒有中國(guó)的加入，世貿(mào)組織的世界性是不完整的。同時(shí)，中國(guó)石油"入世"，才能更好的與世界經(jīng)濟(jì)接軌，才能擺脫我國(guó)在外貿(mào)中的不利局面。前任世貿(mào)組織總干事魯杰講，中國(guó)已經(jīng)是相互依存的全球經(jīng)濟(jì)的重要一員，中國(guó)越來(lái)越需要世貿(mào)組織體系的機(jī)遇和選擇，以滿足其增長(zhǎng)和發(fā)展的巨大潛力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的中國(guó)不能沒有有保證的進(jìn)入全球市場(chǎng)的機(jī)會(huì)！
加入這個(gè)組織，不能期望立竿見影的得到看得見的眼前利益，更重要的是，通過(guò)全面參與其活動(dòng)，結(jié)合本國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，積極作出戰(zhàn)略調(diào)整，獲得更大的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。加入世界貿(mào)易組織是一個(gè)雙向過(guò)程，在我們對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和企業(yè)開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，也為中國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)品帶來(lái)進(jìn)入世界市場(chǎng)的商業(yè)機(jī)會(huì)。毋庸置疑，參加世界貿(mào)易組織，對(duì)于我國(guó)的政治，經(jīng)濟(jì)，文化和社會(huì)的發(fā)展具有積極意義。
進(jìn)入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
毋庸置疑,加入ＷＴＯ將會(huì)對(duì)我國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展是一個(gè)前所未有的大好機(jī)遇。首先 ,在國(guó)際市場(chǎng)上 ,我國(guó)出口的商品將享受到締約國(guó)的非歧視待遇 ,獲得自由貿(mào)易的好處 ,擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。這樣 ,我們只要一入關(guān) ,將面臨更廣闊的市場(chǎng)空間 ,利于市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的實(shí)施。對(duì)于我國(guó)擴(kuò)大出口和改變自東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后外貿(mào)出口一直所處的低靡狀態(tài) ,走出國(guó)內(nèi)過(guò)剩經(jīng)濟(jì)狀態(tài) ,具有重大意義。在國(guó)內(nèi) ,擴(kuò)大出口導(dǎo)致生產(chǎn)的擴(kuò)大，將帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展 ,對(duì)解決就業(yè)具有重要的意義。其次 ,可以享受發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇 ,對(duì)我國(guó)具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè) ,如汽車、電子、化工、計(jì)算機(jī)、生物制品等行業(yè)的保護(hù) ,就可以使其成熟后走向世界市場(chǎng) ,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
另外 ,入關(guān)后有利于我們吸引更多資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn) ,進(jìn)口急需的設(shè)備和原材料 ,加快企業(yè)技改。入關(guān)后 ,大幅度削減關(guān)稅 ,將有利于國(guó)民福利水平的提高。對(duì)打擊走私 ,增強(qiáng)社會(huì)道德水平等都具有十分重要的意義。外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響有：
1 吸納了大量國(guó)外資本 ,彌補(bǔ)了國(guó)有企業(yè)資本金的不足。 
2 引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)與管理模式 ,促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高。
3 促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重整和優(yōu)化 ,使供給較快地適應(yīng)消費(fèi)者的選擇性需求。
4 在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí) ,訓(xùn)練了我國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍。
但我們更應(yīng)該清楚地看到 ,大量?jī)?yōu)質(zhì)價(jià)廉的進(jìn)口品種沖斥我國(guó)市場(chǎng) ,無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)民族工業(yè)是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。入關(guān)后 ,按照國(guó)際慣列 ,沿海等地按規(guī)定必須外銷的三資企業(yè)有可能擴(kuò)大向內(nèi)地銷售 ,國(guó)有企業(yè)將面臨更嚴(yán)竣的考驗(yàn) ,中國(guó)企業(yè)面對(duì)大量外資企業(yè)的進(jìn)入而面臨生存危機(jī) :在失去關(guān)稅和非關(guān)稅保護(hù)的條件下 ,中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡化 ,產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率下降 ,中國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能受到挫折 ;中國(guó)企業(yè)將面臨經(jīng)營(yíng)人才和技術(shù)人才流失 ,中國(guó)企業(yè)成為外資企業(yè)的人才培訓(xùn)基地 ;中國(guó)民族企業(yè)的就業(yè)會(huì)受到?jīng)_擊 ,下崗壓力會(huì)更嚴(yán)重等。我們現(xiàn)在在生產(chǎn)技術(shù)、管理水平、資金及信息等方面 ,總體上處于劣勢(shì)。如果重視不夠 ,或政策失當(dāng) ,處置不力 ,這些不確定因素就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
迎接挑戰(zhàn)
上：國(guó)家政策保護(hù)篇
保護(hù)的必要性
作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的民族工業(yè)還很脆弱。面對(duì)國(guó)外的極富戰(zhàn)斗力的企業(yè)和優(yōu)良的產(chǎn)品，如果我們沒有一定的保護(hù)措施，那么中國(guó)的民族工業(yè)就會(huì)被扼殺在搖籃，國(guó)內(nèi)的廣闊的市場(chǎng)將大部分被外國(guó)的企業(yè)所占領(lǐng)，我們的工業(yè)化夢(mèng)想也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。 
保護(hù)的具體措施
保護(hù)的具體措施主要有兩個(gè)方面：一是在關(guān)稅方面的控制；二是對(duì)某個(gè)具體的產(chǎn)業(yè)有關(guān)數(shù)量、許可等方面的控制制定相關(guān)的制度。關(guān)稅下調(diào)以后，國(guó)外的產(chǎn)品走進(jìn)中國(guó)，那么勢(shì)必對(duì)我國(guó)的工業(yè)，尤其是生產(chǎn)機(jī)電類產(chǎn)品等較國(guó)際水平相對(duì)落后的工業(yè)部門形成很大的沖擊。適當(dāng)?shù)奶岣哧P(guān)稅，給予這些站在WTO浪尖上的企業(yè)更多的機(jī)會(huì)，更多的支持和更大的上升空間，使其有足夠的時(shí)間適應(yīng)WTO帶來(lái)的挑戰(zhàn)，發(fā)展自身成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。同時(shí)，考慮到某些行業(yè)的特殊性，實(shí)行必要的制度，有利于相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，并且逐步納入國(guó)際軌道。與此同時(shí)，世貿(mào)組織原則所允許使用的手段，特別是給¡quot;世內(nèi)"發(fā)展中國(guó)家的特殊優(yōu)惠措施，中國(guó)都要充分利用。
對(duì)保護(hù)的界定
首先，保護(hù)是在WTO所允許的范圍內(nèi)的保護(hù)。WTO是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上，進(jìn)入WTO就意味著中國(guó)著將接受貿(mào)易自由化原則，放棄已往的保護(hù)貿(mào)易政策。在這一前提下，保護(hù)就不再像從前那樣，而只能在世貿(mào)組織條款規(guī)定中允許的范圍內(nèi)。事實(shí)上，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在接受世貿(mào)組織條款的同時(shí)，采取各種各樣的保護(hù)政策來(lái)扶持本國(guó)的工業(yè)。因此，完全沒有保護(hù)的絕對(duì)貿(mào)易自由化是不存在的。
其次，保護(hù)的范圍有了變化。進(jìn)入WTO以后，保護(hù)顯然不能帶有民族情緒的"憐香惜玉"，保護(hù)要有選擇性，這是世貿(mào)組織本身決定的。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易自由化不可能讓你把所有的行業(yè)都保護(hù)起來(lái)，所以對(duì)于保護(hù)的范圍要有很清醒的認(rèn)識(shí)和很敏銳的判斷力。保護(hù)就要保護(hù)那些目前有一定實(shí)力同時(shí)又有很大上升空間的行業(yè)，例如機(jī)電類。雖然相對(duì)于國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，我們不得不承認(rèn)還有差距，但是在很多方面，我們還是處于很有利的地位的。同時(shí)在技術(shù)方面，我國(guó)有不少處于國(guó)際領(lǐng)先地位，有很大的上升空間，在未來(lái)幾年或十幾年內(nèi)將很有希望成為極富競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。但是如果現(xiàn)在沒有適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，從一開始就面對(duì)來(lái)自國(guó)際的巨大沖擊，舉步維艱，更嚴(yán)重的被擠跨，無(wú)疑將是我們的巨大損失。同時(shí)，一些已經(jīng)處于國(guó)際領(lǐng)先地位，無(wú)疑是我國(guó)的拳頭行業(yè)就不需要保護(hù)了。比如我國(guó)的服裝、食品和玩具行業(yè)。這些行業(yè)已經(jīng)是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的王牌，進(jìn)入WTO就等于放開了手腳，需要保護(hù)的似乎是其他國(guó)家了。另外，對(duì)于一些目前可能還沒有什么