人力資源管理筆記第二章

    一、人力資源開發(fā)的含義

    1、人力資源開發(fā)就是把人的智慧、知識、經(jīng)驗、技能、創(chuàng)造性、積極性當作一種資源加以發(fā)掘、培養(yǎng)、發(fā)展和利用的一系列活動，是一個復雜的系統(tǒng)工程。

    2、人力資源開發(fā)的概念包括以下幾方面含義：

    第一，開發(fā)的對象是人的智力、才能，即人的聰明才智。

    第二，人力資源的開發(fā)不同于自然資源的開發(fā)。

    第三，人力資源開發(fā)活動是無止境的。

    第四，人力資源開發(fā)是一項復雜的系統(tǒng)工程。

    二、人力資源開發(fā)的目標

    1、提高人的才能

    人的才能是人作為人力資源的基本標志。人的才能越高說明其人力資源越豐富；反之，才能越低，其人力資源越貧乏。

    2、增強人的活力

    才能的擁有和使用是兩個不同的概念。僅僅擁有才能而不把這種才能發(fā)揮出來，那只是理論上的人力資源，而沒有形成現(xiàn)實的人力資源，不能成為創(chuàng)造社會財富的源泉。

    3、人力資源開發(fā)雙重目標的關系

    人力資源開發(fā)的雙重目標存在著緊密的聯(lián)系。提高人的才能是人力資源開發(fā)的基礎。人的才能的高低，決定人力資源存量的多寡。增強人的活力是人力資源開發(fā)的關鍵。有才能而沒有活力，這種才能沒有任何現(xiàn)實意義；有了活力就會自我開發(fā)潛力，提高才能。

    三、人力資源開發(fā)的層次性

    人力資源開發(fā)的主體就是從事有關人力資源開發(fā)活動的組織機構(gòu)及有關工作人員。具體來說，我國人力資源開發(fā)的主體有以下五個層次：

    第一層次是個體的自我開發(fā)……

    第二個層次是家庭開發(fā)……

    第三個層次是學校開發(fā)。

    第四個層次是企業(yè)或單位的開發(fā)。

    第五個層次是政府開發(fā)。

    四、人力資源教育性開發(fā)的涵義

    1、含義：人力資源的教育性開發(fā)指的是通過傳授知識、訓練技能、培養(yǎng)理想、鍛煉意志等活動來提高人的才能和激發(fā)其活力的一項活動。

    五、人力資源教育性開發(fā)的類型

    （一）基礎教育開發(fā)

    1、基礎教育是我國教育系統(tǒng)中的奠基工程，是提高我國人力資源素質(zhì)的最基本一環(huán)，決定著我國人力資源的整體素質(zhì)。

    2、提高基礎教育開發(fā)的水平，要重點抓好以下工作：（1）普及義務教育。要在2000年基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲。（2）加快教育體制改革。逐步形成政府辦學為主與社會各界參與辦學相結(jié)合的新體制。提倡多種形式聯(lián)合辦學，優(yōu)化配置和充分利用現(xiàn)有教育資源。（3）實現(xiàn)從“應試教育”到“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變。（4）增加投資，改善基礎教育辦學條件。（5）提高師資素質(zhì)，建立一支合格的基礎教育師資隊伍。（6）繼續(xù)實施“希望工程”。

    （二）職業(yè)技術教育開發(fā)

    1、職業(yè)技術教育開發(fā)的主要功能，就是通過職業(yè)技術教育，使人們掌握從事社會經(jīng)濟活動所必需的各種職業(yè)勞動技能，使其從可能的人力資源轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實的人力資源。

    2、我國職業(yè)技術教育體系，大體上是以技工學校、職業(yè)學校和培訓中心等形式的職業(yè)技術教育為主，學徒、培訓為輔的格局，根據(jù)不同地區(qū)初中高級專門人才的需求情況及基礎教育的普及程度，有計劃地實行小學后、初中后和高中后的三級分流職業(yè)技術教育，形成初級、中級和高等職業(yè)技術教育體系。

    3、職業(yè)技術教育開發(fā)可分為就業(yè)前和就業(yè)后兩部分。

    就業(yè)前職業(yè)技術教育開發(fā)，其對象是已達到勞動年齡但尚未就業(yè)的青年人，其目的是通過開發(fā)使他們具有從事社會勞動的資格條件。開發(fā)的主要內(nèi)容是：政治品德教育；文化知識教育；專業(yè)技術教育；基本技能的操作訓練。

    特點：（1）可以使勞動者較快地進入工作角色，大大縮短了適應期；（2）減輕了各單位對新員工的崗前培訓負擔；（3）一般由專門教育部門、教育機構(gòu)和專門人員來實施，在時間、設備、經(jīng)費和師資方面都有較好的保證；（4）與職業(yè)資格制度相結(jié)合，大大提高了我國勞動者的素質(zhì)。

    就業(yè)后職業(yè)技術教育開發(fā)，也稱在業(yè)人員職業(yè)技術教育，其對象是正在工作崗位上從事工作和勞動的人口。

    特點：（1）教育對象的專一性和復雜性；（2）教育內(nèi)容的針對性和實用性；（3）教育形式的靈活多樣性；（4）教育的長期性與速成性相結(jié)合。

    （三）高等教育開發(fā)

    1、高等教育是培養(yǎng)高等專門人才，發(fā)展高新科學技術的重要手段，是開發(fā)高層次人才資源的基本途徑。

    2、我國的高等教育要全面貫徹“規(guī)模有較大發(fā)展，質(zhì)量上一個臺階，結(jié)構(gòu)更加合理，效益明顯提高”的方針。通過深化改革高等教育體制，力爭在較短時間內(nèi)建成學科齊全、層次合理、規(guī)模適當、適合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的高等教育體系。

    3、要求做到：

    （1）深化高等教育體制改革，逐步建立以政府辦學為主、社會積極參與、各方面聯(lián)合辦學的體制。

    （2）適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，改革高等教育的規(guī)格和模式。要注重培養(yǎng)以下各類人才：一是培養(yǎng)高水平的基礎理論研究和技術開發(fā)人才；二是培養(yǎng)高層次的工程技術人才；三是培養(yǎng)高級經(jīng)營管理人才；四是培養(yǎng)高級農(nóng)業(yè)專門人才。

    六、人力資源政策性開發(fā)的涵義及其意義

    （一）人力資源政策性開發(fā)的涵義

    1、人力資源政策性開發(fā)，是指國家通過制定和頒布政策法規(guī)來指定、推動、激發(fā)勞動者素質(zhì)的提高，從而增大國家人力資源的存量，充分合理使用人力資源。

    2、人力資源政策性開發(fā)的涵義包括：

    （1）人力資源政策性開發(fā)的"政策"形式包括法規(guī)、條例、決議、決算、行政命令、司法判決等，而不僅限于狹義上的政策。它們由國家制定或認可，受國家強制力保證執(zhí)行。

    （2）人力資源政策性開發(fā)是通過國家制定政策來引導、推動、激勵全體勞動者努力學習，提高技能來達到增大人力資源存量、合理使用人力資源的目的。

    （3）人力資源政策性開發(fā)的主體是國家及其政策，開發(fā)的客體是全體人民。

    （4）人力資源政策性開發(fā)的影響力巨大，可以影響到全部人力資源。但是，這種影響力的實際效果受到兩方面因素的制約：一是人力資源開發(fā)的政策法規(guī)的制定是否從實際出發(fā)，是否科學；二是被開發(fā)者對政策法規(guī)的理解和執(zhí)行程度。

    （二）人力資源政策性開發(fā)的主要功能

    1、導向功能。

    2、協(xié)調(diào)功能。

    3、分配功能。

    4、規(guī)范功能。

    5、動力功能。

    七、人力資源政策性開發(fā)的主要內(nèi)容

    （一）勞動人事政策

    1、簡單勞動和復雜勞動。

    我國的人力資源按其消耗的特征來劃分，有以簡單勞動消耗的人力資源和以復雜勞動消耗的人力資源兩部分。簡單勞動是一種“不加任何訓練而存在于勞動者機體中的那種自然力”，即簡單勞動力的消耗，而復雜勞動是一種“需要消耗或多或少的辛勞、時間和金錢去獲得技巧和知識”才能從事的勞動。

    現(xiàn)階段區(qū)分簡單勞動和復雜勞動的主要標志是：簡單勞動——以體力勞動為主，兼有必要的腦力勞動；復雜勞動——以腦力勞動為主，兼有適當?shù)捏w力勞動。

    2、勞動政策和人事政策。

    與簡單勞動和復雜勞動的區(qū)分相適應，人力資源的開發(fā)政策也分為勞動政策和人事政策兩部分。勞動政策的對象是通常所稱的“工人”，人事政策的對象是原來意義上的干部，即具有中等專業(yè)學校學歷以上或具有初級專業(yè)技術職稱以上，或在專業(yè)技術崗位上工作的所有人員，亦稱人才。

    人力資源開發(fā)的勞動政策包括勞動預備制度、勞動就業(yè)政策、勞動合同制、勞動市場制度、勞動保護制度、勞動定員定額制度、員工培訓制度、勞動保障制度、勞動工資制度、退休制度，等等。它體現(xiàn)著以下原則：（1）所有勞動者在成為現(xiàn)實勞動力之前，都必須通過各種形式的職業(yè)培訓，掌握基本的勞動技能；（2）所有勞動者都要通過勞動力市場，在雙向選擇原則下實現(xiàn)就業(yè)；（3）所有就業(yè)者都要實行合同制管理；（4）所有企業(yè)都應實行定員定額制度；（5）所有勞動者都以自己的勞動貢獻獲得相應報酬，實行按勞分配；（6）國家和企業(yè)為勞動者提供培訓，不斷提高其素質(zhì)；（7）國家與企業(yè)為勞動者提供勞動保護和各種保險，保護勞動者身心健康及正常生活權(quán)利等。

    人力資源開發(fā)的人事政策包括尊重知識、尊重人才的政策，學位、職稱以及職業(yè)資格制度，人才流動與人才市場制度，雙向選擇制度，聘任制，競爭上崗制度，獎勵制度，培訓與繼續(xù)教育制度，按勞分配為主、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合政策，社會保障以及退休制度