2021年湖北自考勞動(dòng)與社會(huì)保障課程考試大綱

第一部分 課程性質(zhì)與目標(biāo)
一、課程性質(zhì)與特點(diǎn)

《勞動(dòng)與社會(huì)保障》課程是高等教育自學(xué)考試人力資源管理專(zhuān)業(yè)主干課程，本課程在整個(gè)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系中占有重要地位。對(duì)于完善勞動(dòng)關(guān)系、分配關(guān)系，保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)的進(jìn)行，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、提高全體社會(huì)成員的生活水平，都起著極其重要的作用。本課程具有較強(qiáng)的理論性、應(yīng)用性、交叉性、邊緣性和綜合性，與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)乃至哲學(xué)、倫理學(xué)等諸學(xué)科都有密切的聯(lián)系。

本課程立足于我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的宏觀大環(huán)境，重點(diǎn)闡釋以社會(huì)保障基本理論、基本概念、基本技能為核心的知識(shí)點(diǎn)，幫助學(xué)生深入理解、分析我國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)，以及存在的問(wèn)題和解決方法。突出社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析以及管理方法論，并從理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合的角度，融進(jìn)了社會(huì)保障體制改革的新發(fā)展和新動(dòng)態(tài)。
二、課程目標(biāo)與基本要求
《勞動(dòng)與社會(huì)保障》作為高等教育自學(xué)考試人力資源管理專(zhuān)業(yè)的主干課程，是為了培養(yǎng)和檢驗(yàn)自學(xué)應(yīng)考者的社會(huì)保障基本理論、基本概念、基本技能和管理方法而設(shè)置的一門(mén)專(zhuān)業(yè)課。
通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，要求自學(xué)考試者能全面系統(tǒng)地了解和掌握社會(huì)保障基本理論、基本概念等相關(guān)知識(shí)體系，認(rèn)識(shí)社會(huì)保障在國(guó)家社會(huì)制度中的定位和作用，為社會(huì)保障其他相關(guān)課程的學(xué)習(xí)打好理論基礎(chǔ)。同時(shí)，本課程立足我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境，幫助學(xué)生深入理解、分析我國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)，以及存在的問(wèn)題和解決方法。并在此基礎(chǔ)上，嘗試性理解和分析我國(guó)社會(huì)保障制度改革和發(fā)展的方向。通過(guò)社會(huì)保障學(xué)的獨(dú)特視角，分析和解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。并要求學(xué)生具備運(yùn)用所學(xué)知識(shí)從事相關(guān)社會(huì)保障工作的能力，為以后從事社會(huì)保障管理工作做好必要的理論準(zhǔn)備和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。
三、與本專(zhuān)業(yè)其他課程的關(guān)系
在學(xué)習(xí)本課程之前，學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備一定的管理學(xué)基礎(chǔ)?！豆芾韺W(xué)原理》為學(xué)習(xí)本課程提供了宏觀管理的知識(shí)基礎(chǔ)。


第二部分 考核內(nèi)容與考核目標(biāo)

第一章  社會(huì)保障體系
一、學(xué)習(xí)目的與要求
掌握社會(huì)保障的概念及其制度特征，理解社會(huì)保障的理念基礎(chǔ)。掌握社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)，理解社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)系與區(qū)別，了解社會(huì)保障制度主體及其各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，理解社會(huì)保障水平的內(nèi)涵及其適度性，了解社會(huì)保障管理體制的概念及其特征，了解社會(huì)保障制度的定位及其功能。
二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)
（一）社會(huì)保障的概念及其制度特征；社會(huì)保障的理念基礎(chǔ)。（重點(diǎn)）
1.識(shí)記：（1）社會(huì)保障的概念；（2）風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)的聯(lián)系。
2.理解：社會(huì)保障的理念基礎(chǔ)。
3.應(yīng)用：社會(huì)保障的制度特征。
（二）社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)；商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的聯(lián)系與區(qū)別（次重點(diǎn)）
1.識(shí)記：（1）社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)的總體框架；（2）社會(huì)保障制度的項(xiàng)目構(gòu)成。
2.理解：兩類(lèi)不同性質(zhì)保障項(xiàng)目的界定及其分類(lèi)管理。
3.應(yīng)用：分析社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的類(lèi)同點(diǎn)和區(qū)別。
（三）社會(huì)保障制度主體及其各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；社會(huì)保障水平的內(nèi)涵及其適度性；社會(huì)保障管理體制的概念及其特征，社會(huì)保障制度的定位及其功能。（一般）
1.識(shí)記：（1）社會(huì)保障制度主體；（2）適度社會(huì)保障水平的內(nèi)涵；（3）社會(huì)保障管理體制的內(nèi)涵；（4）社會(huì)保障的定位與功能。
2.理解：（1）國(guó)家、用人單位、受保人個(gè)人在社會(huì)保障中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；（2）社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其特點(diǎn)；（3）社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展是社會(huì)選擇的結(jié)果；（4）社會(huì)保障是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)性構(gòu)件；（5）社會(huì)保障制度的復(fù)合功能。
3.應(yīng)用：（1）分析如何確定適度社會(huì)保障水平；（2）分析完善社會(huì)保障制度功能與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系。

第二章  社會(huì)保障理論與實(shí)踐的發(fā)展
一、學(xué)習(xí)目的與要求
理解社會(huì)保障制度產(chǎn)生的歷史條件和理論背景，了解社會(huì)保障制度基本發(fā)展歷程，掌握當(dāng)今世界主要的社會(huì)保障模式及其基本特征，了解我國(guó)社會(huì)保障制度改革。
二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)
（一）社會(huì)保障制度的前身濟(jì)貧法；社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及其歷史背景；社會(huì)保障制度框架初步形成及其歷史和理論背景；當(dāng)今世界主要的社會(huì)保障模式。（重點(diǎn)）
1.識(shí)記：（1）社會(huì)保障制度的前身濟(jì)貧法；（2）資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)是歐美國(guó)家社會(huì)保障制度框架形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源。（3）保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度的概念及其基本特征；（4）福利型社會(huì)保障制度的概念及其基本特征；（5）強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障制度的概念及其基本特征；（6）國(guó)家保障型社會(huì)保障制度的概念及其基本特征。
2.理解：（1）社會(huì)保障制度框架形成與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)家干預(yù)理論。（2）社會(huì)保障制度框架初步形成階段的特征。
3.應(yīng)用：社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及其歷史背景。
（二）福利國(guó)家的興起與社會(huì)保障制度的多樣化發(fā)展；社會(huì)保障制度的改革與調(diào)整階段。（次重點(diǎn)）
1.識(shí)記：貝弗里奇報(bào)告與英國(guó)率先建立福利國(guó)家。
2.理解：（1）社會(huì)保障制度多樣化發(fā)展階段及其基本特征。（2）二十世紀(jì)七十年代中期以來(lái)社會(huì)保障制度面臨的挑戰(zhàn)。
3.應(yīng)用：（1）社會(huì)保障制度改革的探索與實(shí)踐。（2）社會(huì)保障制度改革的爭(zhēng)論與風(fēng)險(xiǎn)。
（三）我國(guó)社會(huì)保障制度改革。（一般）
1.識(shí)記：（1）我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的特征及其改革的背景；（2）我國(guó)社會(huì)保障制度前期改革的基本實(shí)踐；（3）我國(guó)社會(huì)保障制度深化改革的目標(biāo)模式。
2.應(yīng)用：我國(guó)社會(huì)保障制度改革的思路、路徑與策略。

第三章  社會(huì)保障基本的分析范疇
一、學(xué)習(xí)目的與要求
掌握公平和效率的內(nèi)涵，理解產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵及其對(duì)效率的影響，理解機(jī)會(huì)均等與平均主義，了解平等與效率的關(guān)系及其協(xié)調(diào)方式，了解社會(huì)保障制度中的公平和效率的重構(gòu)。理解政府介入社會(huì)保障領(lǐng)域的原因及其政府介入的局限性，了解社會(huì)保障領(lǐng)域如何選擇政府和市場(chǎng)。掌握逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵，了解規(guī)避逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的路徑。
二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)
（一）公平的內(nèi)涵及其多維度性；效率的具體形式與適用條件；產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵及其對(duì)效率的影響；平等與效率的關(guān)系及其協(xié)調(diào)方式；機(jī)會(huì)均等與平均主義；重構(gòu)社會(huì)保障制度中的公平與效率機(jī)制。（重點(diǎn)）
1.識(shí)記：（1）公平的內(nèi)涵及其多維度性。（2）效率的具體形式及其適用條件。
2.理解：（1）產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵及其對(duì)效率的影響；（2）機(jī)會(huì)均等與平均主義。
3.應(yīng)用：（1）平等與效率的關(guān)系及其協(xié)調(diào)方式；（2）重構(gòu)社會(huì)保障制度中的公平與效率機(jī)制。
（二）政府介入社會(huì)保障領(lǐng)域的原因；政府供給社會(huì)保障的局限性；社會(huì)保障領(lǐng)域政府行為與市場(chǎng)行為的選擇。（次重點(diǎn)）
1.識(shí)記：（1）社會(huì)保障是一種應(yīng)強(qiáng)制消費(fèi)的優(yōu)效品；（2）外部效應(yīng)的存在和交易費(fèi)用的節(jié)約；（3）政府承擔(dān)社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)的能力大于市場(chǎng)；（4）規(guī)避投保方的逆向選擇傾向；（5）政府具有市場(chǎng)效率之外的再分配職能。
2.理解：（1）政府干預(yù)社會(huì)保障領(lǐng)域的有效性在一定條件下方可成立；（2）政府轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的產(chǎn)出和質(zhì)量難以度量；（3）政策目標(biāo)與政策效應(yīng)產(chǎn)生偏離。
3.應(yīng)用：社會(huì)保障領(lǐng)域政府行為與市場(chǎng)行為的選擇。
（三）逆向選擇的機(jī)理及其規(guī)避的路徑；道德風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)理及其規(guī)避路徑。（一般）
1.識(shí)記：（1）逆向選擇的機(jī)理；（2）道德風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵；（3）道德風(fēng)險(xiǎn)與委托代理關(guān)系；（4）社會(huì)保障中的道德風(fēng)險(xiǎn)。
2.理解：（1）規(guī)避逆向選擇的基本方法；（2）道德風(fēng)險(xiǎn)的成因和規(guī)避路徑。

第四章  養(yǎng)老保險(xiǎn)
一、學(xué)習(xí)目的與要求
理解養(yǎng)老模式的分類(lèi)與家庭生產(chǎn)理論，掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障對(duì)象和實(shí)施范圍，掌握城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的選擇，理解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資的來(lái)源、結(jié)構(gòu)和費(fèi)率水平，理解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與計(jì)發(fā)方法，了解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休條件與政策，了解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次和省級(jí)統(tǒng)籌，了解機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的沿革與走向。
二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)
（一）養(yǎng)老模式的分類(lèi)；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障對(duì)象和實(shí)施范圍；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的選擇。（重點(diǎn)）
1.識(shí)記：（1）養(yǎng)老模式的分類(lèi)；（2）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)；（3）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“統(tǒng)賬結(jié)合”制度模式的內(nèi)涵。
2.理解：（1）貝克爾的家庭生產(chǎn)理論；（2）擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的必要性；（3）擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的近期目標(biāo)是靈活就業(yè)人員參保；（4）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的選擇依據(jù)。
3.應(yīng)用：分析基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的深化改革與做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的關(guān)系。
（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資的來(lái)源、結(jié)構(gòu)和費(fèi)率水平；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與計(jì)發(fā)方法。（次重點(diǎn)）
1.識(shí)記：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資的來(lái)源和結(jié)構(gòu)。
2.理解：（1）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率水平的合理界限與調(diào)整；（2）確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法與待遇標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和原則。（3）我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的兩種調(diào)整機(jī)制。
3.應(yīng)用：分析我國(guó)現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)方法及其存在的問(wèn)題。
（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休條件與政策；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次和省級(jí)統(tǒng)籌；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的沿革與走向。（一般）
1.識(shí)記：（1）法定退休年齡的影響因素。（2）