2020年8月武漢自考本科憲法學(xué)簡答題練習(xí)十二

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3.試論憲法規(guī)范的適用模式。

答：憲法規(guī)范的適用模式主要有幾種：

(1)通過具體的憲法訴訟活動，使憲法成為判案的依據(jù)。在憲法訴訟活動中，憲法的規(guī)定與原則通過比較規(guī)范的程序得到實現(xiàn)，從而在客觀上減少缺乏權(quán)利救濟(jì)的現(xiàn)象。通過憲法訴訟而進(jìn)行的憲法適用是特定機關(guān)按照法定程序，將憲法規(guī)范應(yīng)用于具體領(lǐng)域，以實現(xiàn)憲法的一種活動，具有權(quán)威性與嚴(yán)格的法律程序性。

(2)憲法適用主要通過非司法化的途徑進(jìn)行。在這種體制下適用憲法的國家機關(guān)通常是指國家代議機關(guān)和國家行政機關(guān)等非司法機關(guān)。在我國，憲法規(guī)定的憲法適用機關(guān)是全國人大和全國人大常委會等。

(3)通過有效的憲法解釋體制，也可以在一定范圍內(nèi)適用憲法，以保障憲法規(guī)范的實現(xiàn)。當(dāng)然，從憲政實踐的效果看，通過司法化途徑而進(jìn)行的憲法適用更能體現(xiàn)憲政的特點。而且，這也有助于通過司法化的憲法程序，解決規(guī)范與現(xiàn)實的沖突。

論述題

1.試論憲法規(guī)范區(qū)別于其他法律規(guī)范的特點。

答：憲法規(guī)范是一種根本性的法律規(guī)范。與其他法律規(guī)范相比較，憲法規(guī)范主要有以下幾個方面的特點：

(1)憲法規(guī)范具有政治性。憲法規(guī)范是調(diào)整國家權(quán)力運行與人權(quán)保障的法律規(guī)范，因而在制憲及行憲過程中不可避免地表現(xiàn)其政治性。在政治力量的相互矛盾和沖突中，憲法規(guī)范不可能保持中立，它總是以一定的形式反映政治需求與利益。因此，憲法規(guī)范既是各種政治勢力合法存在的保障，也是各種政治勢力活動的自我限制。

(2)憲法規(guī)范具有組織性與限制性。憲法規(guī)范是組織國家權(quán)力的規(guī)范，亦即國家權(quán)力通過憲法規(guī)范的運用得到合理的組織和分配。沒有憲法規(guī)范的授權(quán)，任何一種國家權(quán)力的行使都是無效的。因此，憲法規(guī)范的組織性主要表現(xiàn)為它是授權(quán)性規(guī)范，它構(gòu)成確定國家機構(gòu)活動的憲法基礎(chǔ)。為了保證權(quán)力運行的合憲性，憲法規(guī)范不僅要發(fā)揮組織功能，而且要發(fā)揮其限制功能。

(3)憲法規(guī)范具有最高性，即指其在時間和空間上與其他規(guī)范相比具有優(yōu)位性與實效性，從而能夠約束一切國家機關(guān)、社會團(tuán)體與公民的活動。

(4)憲法規(guī)范具有穩(wěn)定性與適應(yīng)性。憲法規(guī)范作為憲法構(gòu)成的基本要素，需要在社會生活中長期穩(wěn)定，不得輕易變動。但在憲政運作中，憲法規(guī)范的穩(wěn)定性并不是絕對的，當(dāng)客觀現(xiàn)實情況發(fā)生變化，特別是憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實發(fā)生矛盾與沖突時，就有必要調(diào)整原有的憲法規(guī)范，以保持憲法規(guī)范對社會現(xiàn)實的適應(yīng)性。

(5)憲法規(guī)范制裁性。憲法規(guī)范作為一種法律規(guī)范，具有特殊的制裁措施。司法審查制度的運用是憲法制裁功能基本的表現(xiàn)形式，但它并非唯一形式。具體說來即維護(hù)憲法規(guī)范效力的形式，不僅包括公民對政治過程的監(jiān)督，而且包括對憲法作為法的性質(zhì)與功能的確信。公民對政治過程的監(jiān)督是憲法制裁的重要表現(xiàn)形式，構(gòu)成憲法特有的制裁模式，如選舉過程、罷免制度、任期限制、規(guī)范性文件的審查、組織活動原則與程序等都屬于憲法制裁的范圍。

(6)憲法規(guī)范具有歷史性與概括性。憲法規(guī)范是歷史的產(chǎn)物，具有歷史性。在一個特定社會中，憲法規(guī)范首先表現(xiàn)為一個民族追求自由的歷史發(fā)展過程。具有歷史性的憲法規(guī)范在表現(xiàn)社會現(xiàn)實需求時，需要采取高度概括的形式，因而并不是社會現(xiàn)實的直觀反映，而是對社會生活中各種現(xiàn)象的高度概括。