2020年8月武漢自考本科憲法學簡答題練習八

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論述題

1.試論資產(chǎn)階級“人民主權(quán)”學說的階級局限性和歷史意義。

答：(1)在資產(chǎn)階級革命時期產(chǎn)生的人民主權(quán)學說，不可避免地帶有一定的資產(chǎn)階級局限性。

①在“人民”的范圍問題上。盡管在啟蒙學者的主觀思想中，人民往往是指人民群眾全體，但正如馬克思主義創(chuàng)始人所指出的，啟蒙學者所講的人民，實際上只是資產(chǎn)階級。

②人民主權(quán)的論證是唯心主義的。因為其立論基礎(chǔ)是無法證實的“自然狀態(tài)”理論和“社會契約”理論。

③人民主權(quán)論者所謂的人民主權(quán)，僅僅涉及政治權(quán)力方面，而沒有涉及更為重要的社會經(jīng)濟領(lǐng)域。

(2)盡管資產(chǎn)階級學者的人民主權(quán)學說有諸多局限性，卻并不能因此低估它的歷史意義，因為它不僅在反對封建專制主義中起了進步作用，而且它的某些原則遠遠超出了反對封建專制主義的范圍：

①主權(quán)屬于人民，政府的權(quán)力來自人民，因此，政府的建立應(yīng)該經(jīng)人民同意，政府的權(quán)力應(yīng)受人民的監(jiān)督。在政府和人民的關(guān)系中，人民是主人，國家機關(guān)及其工作人員只是受托者。這是人民主權(quán)思想的核心。正是這一核心，使其意義超出了反對封建專制主義的范圍。

②既然政府的權(quán)力來自人民，人民就有權(quán)要求政府為人民服務(wù)。資產(chǎn)階級革命家以此去要求封建專制政府，發(fā)揮了強有力的反封建的戰(zhàn)斗作用。但歷來的資產(chǎn)階級政府不可能真正做到為人民服務(wù)。因此，廣大勞動人民就可以根據(jù)人民主權(quán)學說去反對它，并在建立無產(chǎn)階級專政政權(quán)過程中吸收其合理成分，從而建立真正的無產(chǎn)階級政權(quán)。

2.試論權(quán)力制約原則在美、英、法三國的具體體現(xiàn)。

答：從各資本主義國家憲法的規(guī)定看，對分權(quán)原則的運用主要有美國、英國和法國三種模式：

(1)美國是運用分權(quán)制衡原則最典型的資本主義國家，其分權(quán)與制衡關(guān)系極為明確、具體。根據(jù)美國憲法的規(guī)定，立法權(quán)屬于由參眾兩院組成的國會，行政權(quán)屬于美利堅合眾國總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦法院及其下級法院。同時憲法明確規(guī)定了立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三者之間的制衡關(guān)系。如國會有權(quán)要求總統(tǒng)條陳政策以備審議，有權(quán)批準總統(tǒng)對外締結(jié)的條約，有權(quán)通過彈劾審判案撤換總統(tǒng);有權(quán)建議、批準總統(tǒng)對聯(lián)邦最高法院法官的任命，有彈劾審判聯(lián)邦最高法院法官并撤銷其職務(wù)之權(quán)，參議院對彈劾案有審判權(quán)?？偨y(tǒng)對國會通過的法案有有限的否決權(quán)，副總統(tǒng)兼任參議院議長;總統(tǒng)有特赦權(quán)，有提名并任命聯(lián)邦最高法院法官之權(quán)。聯(lián)邦最高法院首席法官擔任總統(tǒng)彈劾案的審判庭主席;根據(jù)憲法慣例，聯(lián)邦最高法院有權(quán)解釋法律，宣布國會通過的法律違憲無效等等。

(2)英國運用分權(quán)原則的特點在于立法權(quán)勝過行政權(quán)，下議院勝過上議院，立法權(quán)是三權(quán)的重點，并建立了以議會為重點的責任內(nèi)閣制。英國責任內(nèi)閣制的基本內(nèi)容是：內(nèi)閣由下議院多數(shù)黨的黨魁組織;內(nèi)閣成員對下議院負連帶責任，如果下議院對內(nèi)閣不信任，不是內(nèi)閣總辭職，就是內(nèi)閣解散下議院。

(3)法國既吸收了總統(tǒng)制的特點，也借鑒了議會制的特點，通過加強總統(tǒng)權(quán)力，削弱議會權(quán)力，從而把分權(quán)與制衡的中心由議會轉(zhuǎn)向行政，建立起半總統(tǒng)半議會制的體制。根據(jù)1958年法國憲法，總統(tǒng)以仲裁人和保證人的地位行使國家權(quán)力。有權(quán)任命政府總理并根據(jù)總理的建議任免其他政府成員;有權(quán)主持內(nèi)閣會議，簽署內(nèi)閣會議最后決定的法令和命令?？偨y(tǒng)在法定期限內(nèi)得要求議會重新審議其最后通過的法案，議會不得拒絕;有權(quán)就一切涉及公共權(quán)力組織的法律草案提交公民復(fù)決;有權(quán)以命令宣布議會特別會議的召開和閉會?？偫砭蛢?nèi)閣會議討論通過的施政綱領(lǐng)或總政策，得對國民議會提出由政府承擔責任的說明;當國民議會通過不信任案或當它不同意的時候，總理必須向總統(tǒng)提出辭職。