2018年自考文化政策與法規(guī)章節(jié)重要知識點串講（7）

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第七章：文化娛樂與休閑服務(wù)類法律法規(guī)

1. 對娛樂場所的具體要求：

娛樂場所設(shè)立的條件

對娛樂場所設(shè)立的地點、噪音、面積等作了限制性規(guī)定。比如地點，教材191頁做了如下規(guī)定：

(1)居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物。

(2)居民住宅區(qū)和學校、醫(yī)院、機關(guān)周圍。

(3)車站、機場等人群密集的場所。

(4)建筑物地下一層以下。

(5)與危險化學品倉庫毗連的區(qū)域。

為什么要作出如上限制性規(guī)定呢?主要是基于安全和不擾民來考慮。不影響人們正常的工作、生活和休息。

娛樂場所從業(yè)人員的資格條件

(1)曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運輸、制造毒品罪，****罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織罪的。(簡單地說，有黃、賭、毒、黑犯罪前科的)

(2)因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的。

(3)因吸食、注射毒品曾被強制戒毒的。

(4)因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。

這些限制性規(guī)定，目的是避免這些有犯罪前科的人員利用娛樂場所重操舊業(yè)。

價格行為管理：明碼標價

活動內(nèi)容管理(教材193頁)

(1)歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場所的電子游戲機內(nèi)的游戲項目，不得含有本條例第十三條禁止的內(nèi)容;歌舞娛樂場所使用的歌曲點播系統(tǒng)不得與境外的曲庫聯(lián)接。(主要是從內(nèi)容上管理)

(2)娛樂場所使用的音像制品或者電子游戲應當是依法出版、生產(chǎn)或者進口的產(chǎn)品。(主要是從著作權(quán)上管理)

(3)游藝娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。(主要是防止利用娛樂場所進行賭博活動)

(4)歌舞娛樂場所不得接納未成年人。

(5)每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業(yè)。

(6)營業(yè)期間，娛樂場所從業(yè)人員要統(tǒng)一穿工作服，佩戴工作標志并隨身攜帶身份證或者外國人就業(yè)許可證。

娛樂場所的治安管理

1.保安管理：專業(yè)保安。

2.從業(yè)人員管理

不得招未成年人;證件齊全;責任書、名冊、相關(guān)證件復印件，營業(yè)日志，保留60天。

3.治安管理

從業(yè)人員和進入娛樂場所人員不得有以下行為：

(1)販賣、提供毒品，或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品;

(2)組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼;

(3)制作、販賣、傳播淫穢物品;

(4)提供或者從事以營利為目的的陪侍;

(5)賭博;

(6)從事邪教、迷信活動;

(7)其他違法犯罪行為。

2. 對旅行社、導游的責任：導游是旅行社的雇員，導游的過錯同時也是旅行社的過錯。

3.文化娛樂場所經(jīng)營活動管理：

1.娛樂場所的禁止行為

(1)違反憲法確定的基本原則的;

(2)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的;

(3)危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的;

(4)煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣，破壞民族團結(jié)的;

(5)違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的;

(6)宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的;

(7)違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;

(8)侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;

(9)法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

《條例》第十三條的規(guī)定。教材192-193頁只列舉了前7條。

2.價格行為管理：明碼標價

3.活動內(nèi)容管理(教材193頁)

(1)歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場所的電子游戲機內(nèi)的游戲項目，不得含有本條例第十三條禁止的內(nèi)容;歌舞娛樂場所使用的歌曲點播系統(tǒng)不得與境外的曲庫聯(lián)接。(主要是從內(nèi)容上管理)

(2)娛樂場所使用的音像制品或者電子游戲應當是依法出版、生產(chǎn)或者進口的產(chǎn)品。(主要是從著作權(quán)上管理)

(3)游藝娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。(主要是防止利用娛樂場所進行賭博活動)

(4)歌舞娛樂場所不得接納未成年人。

(5)每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業(yè)。

(6)營業(yè)期間，娛樂場所從業(yè)人員要統(tǒng)一穿工作服，佩戴工作標志并隨身攜帶身份證或者外國人就業(yè)許可證。

4.營業(yè)性歌舞娛樂場所(上面)

5.旅行社的經(jīng)營:

1.旅行社與從業(yè)人員

2.旅游者的權(quán)益保護

(1)旅行社的說明和警示義務(wù)。旅行社組織旅游，應當保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財物安全的要求;對可能危及旅游者人身、財物安全的事宜，應當向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。

案例：出境游坐汽艇摔成重傷

吳某稱，2004年12月，他參加了某旅行社前往泰國旅游。12月12日他乘坐旅行社安排的從金沙島到芭堤雅的汽艇。航行中汽艇顛簸，他被掀起后摔落造成胸椎粉碎性壓縮性骨折，后經(jīng)鑒定為10級傷殘。

某旅行社辯稱，吳某的損害屬于意外事件，某旅行社沒有違法行為，沒有侵權(quán)行為，不應承擔責任。吳某作為一個年近花甲的老者參加長途旅游，應該對自己的健康狀況和參加本次活動的體質(zhì)承受能力等進行了必要的事前評估，并進行自我保護。在乘坐快艇時，導游已盡必要的提醒注意義務(wù)，后因海上風浪才造成快艇顛簸而致吳某骨折。

問題：某旅行社的辯解是否有道理?為什么?

羅湖法院認為，在訴訟中，吳某選擇了侵權(quán)之訴，根據(jù)侵權(quán)民事責任的理論，某旅行社在服務(wù)過程中，必須保障旅游者(吳某)的人身不受損害。吳某造成損害的后果旅行社未盡到義務(wù)，因此，旅行社對吳某所造成的損害后果應當承擔賠償責任。判決旅行社賠償吳某各項損失共計52221.9元。

律師點評：違約之訴與侵權(quán)之訴賠償范圍有別

旅行社的違約行為導致了吳先生的人身損害和財產(chǎn)損失，吳先生可以根據(jù)《合同法》第122條規(guī)定的責任競合的規(guī)定，選擇依侵權(quán)行為要求旅行社承擔民事賠償責任。但是根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定,只能選擇一種責任進行起訴。因為違約之訴與侵權(quán)之訴對于舉證責任、賠償范圍等的規(guī)定不一樣，比如違約責任不存在精神損害賠償?shù)?。在選擇適用哪個進行訴訟時，需要根據(jù)案件的具體情況考慮。一般當事人根據(jù)舉證責任的難易、賠償范圍的大小等來選擇對自身權(quán)益保護最充分的司法保護。

(2)保險。

課后思考題：

1.王老師和其子王某去海邊浴場游泳，既不是被告安排的旅游項目，也不在被告安排的時間內(nèi)，旅行社是否需要承擔責任?為什么?

(1)暫行規(guī)定第六條第二款規(guī)定：“國內(nèi)旅游、出境旅游，旅游意外保險期限從旅游者在約定的時間登上由旅行社安排的交通工具開始，直至該次旅行結(jié)束離開旅行社安排的交通工具為止?！逼胀由胶I浴場是開放的浴場，并非極不安全的場所。被上訴人王老師與其子王某到該海濱浴場游泳，是在上訴人某旅行社的旅游團隊安排住宿后的自由活動時間。王老師與其子王某去游泳雖不是雄都社安排的旅游項目，但他們從事這項活動仍然在整個旅游行程期間內(nèi)，他們這時的身份仍然是雄都社旅游團隊中的旅游者，旅游意外保險的期限對他們是有效的。在此期間發(fā)生王某意外死亡的事故，正是旅游意外保險的理賠事由。某旅行社上訴稱保險公司對王某的意外死亡事故不會理賠，沒有事實根據(jù)和法律依據(jù)，不予采納。

(2)沒有給小王購買人身意外險是有責任的，違反了合同約定的承諾：旅游行程分解表中注明，旅游價格包含了人身保險費。

2.王某死亡后，原告已從事故單位海濱浴場獲得賠償，旅行社是否不再承擔責任?為什么?

王某在旅游期間意外身亡，符合旅游意外保險合同中給付保險金的條件。海濱浴場給付原告王老師的賠償，是保險公司從海濱浴場的門票收入中收取保險費后承擔的另一保險責任，海濱浴場是為保險公司代付保險金，與本案無關(guān)。被告某旅行社以此事由抗辯自己應承擔的違約責任，理由不能成立。

3.本案中，王某不滿16周歲，是否能參加旅游意外保險?

對不滿16周歲的未成年人是否可以投保一般人身險，法律沒有強制性規(guī)定。但是，當不滿 16周歲的未成年人成為旅行社組織的團隊之中的旅游者時，法律規(guī)定旅行社