2016年10月湖北自考憲法學(xué)簡(jiǎn)答題練習(xí)及答案(3)

湖北2016年10月自考憲法學(xué)簡(jiǎn)答題練習(xí)及答案(3)

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答：西哀耶士是法國(guó)大革命時(shí)期的著名學(xué)者。他最早系統(tǒng)地提出了憲法制定權(quán)概念及其理論。其主要觀點(diǎn)見(jiàn)諸《第三等級(jí)是什么?》一書(shū)。他認(rèn)為，在自 由國(guó)家惟有國(guó)民才享有制憲權(quán)，并特別強(qiáng)調(diào)國(guó)民意志的權(quán)威性，提出國(guó)民不僅不受制于憲法，而且不能受制于憲法，也不應(yīng)受制于憲法。

西哀耶士的制憲權(quán)理論與其憲法觀存在著密切聯(lián)系。在他看來(lái)，憲法是既規(guī)定立法機(jī)構(gòu)的組織和作用，又規(guī)定執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織與作用的根本法，但從根本 上說(shuō)，憲法從屬于國(guó)民，只有國(guó)民才有權(quán)改變憲法，國(guó)民意志永遠(yuǎn)高于憲法。西哀耶士的制憲權(quán)理論對(duì)德國(guó)憲法學(xué)以及后來(lái)的憲政實(shí)踐也產(chǎn)生了重要影響。

2.簡(jiǎn)述制憲權(quán)的性質(zhì)。

答：制憲權(quán)作為創(chuàng)造憲法的權(quán)力，必須具有合法性、權(quán)威性，其產(chǎn)生也需要有合理的基礎(chǔ)。圍繞制憲權(quán)的性質(zhì)和來(lái)源問(wèn)題，學(xué)者們提出了不同的學(xué)術(shù)主張。

(1)啟蒙時(shí)期的學(xué)者一般都從自然法角度認(rèn)為，制憲權(quán)是自然法中的一種“始原的創(chuàng)造性權(quán)力”，在國(guó)家和憲法存在以前，作為制憲權(quán)主體的國(guó)民就在 特定的“自然狀態(tài)”中存在。這亦即認(rèn)為制憲權(quán)不以國(guó)家權(quán)力和任何意義上的實(shí)定法為條件。在此認(rèn)識(shí)中，制憲權(quán)的本質(zhì)是一種創(chuàng)造的權(quán)力，是創(chuàng)造國(guó)家權(quán)力的“權(quán) 力”。這種觀點(diǎn)實(shí)際上混淆了制憲權(quán)的理論形態(tài)與實(shí)踐形態(tài)的界限，把制憲權(quán)理解為純粹的自然法上的權(quán)力。

(2)實(shí)際上，社會(huì)政治生活中的權(quán)力都不能脫離其階級(jí)性。同樣，制憲權(quán)也是階級(jí)意志的表現(xiàn)。而且制憲權(quán)實(shí)際上屬于一國(guó)統(tǒng)治的最高決定權(quán)，它本身 并不能游離于國(guó)家權(quán)力之外，也就是說(shuō)，制憲權(quán)實(shí)際上是最高決定權(quán)的具體體現(xiàn)，有權(quán)決定國(guó)家統(tǒng)治形態(tài)的階級(jí)可以運(yùn)用制憲權(quán)，創(chuàng)造憲法，以鞏固其階級(jí)統(tǒng)治。但 通過(guò)憲法確認(rèn)的國(guó)家權(quán)力，如立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等權(quán)力則是最高決定權(quán)的制度化、法律化。因此必須區(qū)分根源意義上的國(guó)家權(quán)力和具體組織化的國(guó)家權(quán)力，否 則將導(dǎo)致制憲權(quán)與國(guó)家權(quán)力的沖突。

3.簡(jiǎn)述憲法制定的一般程序。

答：由于歷史背景、民族傳統(tǒng)不同，立憲的理念也有差異，因而各國(guó)的立憲程序存在很大不同。但制定憲法一般來(lái)說(shuō)都要經(jīng)過(guò)以下程序：

(1)設(shè)立制憲機(jī)關(guān);

(2)提出憲法草案;

(3)討論憲法草案;

(4)通過(guò)憲法草案;

(5)公布憲法。

當(dāng)然，各國(guó)的統(tǒng)治者在制定憲法時(shí)并不限于以上的程序步驟，有些國(guó)家的要求還更加嚴(yán)格，比如增加復(fù)決程序等，而有些國(guó)家(如不成文憲法國(guó)家)則與普通立法無(wú)異等。

4.簡(jiǎn)述制憲權(quán)的基本特征。

答：一般認(rèn)為制憲權(quán)的基本特征有：

(1)制憲權(quán)的正當(dāng)性。制憲權(quán)的行使要服從一定的制憲目的，遵循憲法發(fā)展的客觀規(guī)律。

(2)制憲權(quán)是階級(jí)性與公共性的統(tǒng)一。在特定的社會(huì)發(fā)展中，制憲權(quán)反映特定階級(jí)的根本意志，具有階級(jí)性;另一方面憲法作為人類(lèi)治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與升華，客觀上反映著社會(huì)職能，具有公共性。

(3)制憲權(quán)的統(tǒng)一性。制憲權(quán)在存在形態(tài)上具有完整性和統(tǒng)一性，不可分割，不能轉(zhuǎn)讓。

(4)制憲權(quán)的自律性。制憲權(quán)是主權(quán)國(guó)家獨(dú)立意志的體現(xiàn)，體現(xiàn)特定民族意志的自律性，不受除本民族之外的其他意志制約。

試闡述制憲權(quán)的界限。

答：制憲權(quán)是指創(chuàng)造具體的制度化的國(guó)家權(quán)力之權(quán)，這些具體權(quán)力無(wú)疑都受到憲法的制約，因而創(chuàng)造這些權(quán)力的制憲權(quán)是否存在界限也就成為了憲法學(xué)的一個(gè)基本理論問(wèn)題。

1.在西哀耶士看來(lái)，制憲權(quán)作為創(chuàng)造憲法、決定國(guó)家權(quán)力的“始原的”力量，具有根本的性質(zhì)。制憲權(quán)可以不受任何原理和制度的制約。而在法律實(shí)證主義者看來(lái)，制憲權(quán)的正當(dāng)性是法學(xué)之外的事情，超出了法學(xué)研究的范圍。

2.實(shí)際上，制憲權(quán)在客觀上存在一定的界限，是一種受到制約的權(quán)力，主要表現(xiàn)在：

(1)受制憲目的的制約。憲法的作用在于為共同的社會(huì)生活確立一般規(guī)則，而這一規(guī)則的本質(zhì)則決定于統(tǒng)治階級(jí)的立憲目的。

(2)受法理念的制約。立憲是一種立法活動(dòng)，自然會(huì)受到法的原理的制約。

(3)受自然法的制約。自然法確認(rèn)****的基本內(nèi)容，而保障****也是憲法的基本價(jià)值。

(4)受?chē)?guó)際法的制約。在一定條件下，國(guó)際法也能制約制憲權(quán)，例如1946年日本憲法、1949年德國(guó)基本法。