2016年4月湖北自考公文寫作與處理考點：從公文的行為關(guān)系來劃分

湖北2016年4月自考公文寫作與處理考點：從公文的行為關(guān)系來劃分

  可以把公文分為上行文、平行文和下行文三類。行文關(guān)系，簡言之，就是指發(fā)文機關(guān)同收文機關(guān)的公文往來關(guān)系。這種行文關(guān)系是根據(jù)機關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。

  （1）上行文。上行文就是指下級機關(guān)、下級業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和上級業(yè)務(wù)主管部門所發(fā)送的公文，是自下而上的行文，故稱為上行文。 如：下級部門可以向上級部門發(fā)出報告、請示之類的公文。比如：區(qū)政府可以向市政府、省政府發(fā)文，省政府、市政府向中央（國務(wù)院）發(fā)文，這就是上行文。

  （2）平行文。平行文是指同級別的、平等的機關(guān)之間的行文。比如：中央各個部之間，中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央宣傳部，它們之間都是平級的， 它們之間的相互發(fā)文就是平行文。如：國務(wù)院的各個部，教育部、人事部、商業(yè)部、國家計劃生育委員會等各個部、委之間都是平級的，這些平級的機關(guān)發(fā)文就是平 行文，它們沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的關(guān)系。前面所說的上行文的機關(guān)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，而現(xiàn)在的平行文的機關(guān)之間是同級機關(guān)，或是不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)。因為平行文機關(guān)之間沒有指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，所以它們一般在聯(lián)系工作的時候，一般都用“函”這種公文的文種。

  （3）下行文。下行文的方向與上行文的方向相反，它是指上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對所屬的下級機關(guān)的一種行文。比如：黨中央給下面的各個省、市的黨委，各個省的黨委向縣級、市級黨委發(fā)文，這就是屬于下行文，因為它的行文方向是向下的。

另外還有一些面向群眾的公告、通告、通知等直接張貼在外面的，大家可以看到的，也是屬于下行文。

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