2013年自考"國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概論"備考資料(2)

湖北2013年自考"國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概論"備考資料(2)

　　二戰(zhàn)后相繼建立的國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行和世界貿(mào)易組織（前身是關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定）是舊國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的三大支柱。1964年建立的貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議在國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中，依靠廣大發(fā)展中國(guó)家的集體力量，為改革舊國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序、建立新國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序作出了重要貢獻(xiàn)。

　　一、國(guó)際貨幣基金組織：根據(jù)《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》，國(guó)際貨幣基金組織于1945年12月27日成立，并成為聯(lián)合國(guó)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)?；鸾M織的宗旨是：促進(jìn)國(guó)際貨幣合作；促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大和平衡發(fā)展，從而促進(jìn)和保持高水平的就業(yè)和實(shí)際收入；促進(jìn)匯價(jià)的穩(wěn)定，在各成員國(guó)之間保持有秩序的匯率安排；協(xié)助建立成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)性交易的多邊支付制度，幫助消除阻礙世界貿(mào)易發(fā)展的外匯限制。其有關(guān)組織結(jié)構(gòu)方面的法律規(guī)范可概述如下：

　?。ㄒ唬┏蓡T資格：參加1944年聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨幣金融會(huì)議，并于1945年12月31日以前正式簽署基金協(xié)定的30個(gè)國(guó)家為基金組織創(chuàng)始成員國(guó)。其他國(guó)家根據(jù)基金組織理事會(huì)規(guī)定的日期和條件，可申請(qǐng)參加基金組織。

　　基金組織成員資格的喪失有自愿退出和強(qiáng)制退出兩種情況。成員國(guó)具有退出基金組織的權(quán)利。任何成員國(guó)可隨時(shí)將其退出的意愿以書(shū)面通知基金組織。從基金組織接到該項(xiàng)通知之日起，退出即生效。在成員國(guó)不履行基金組織協(xié)定義務(wù)的情況下，基金組織可宣告該成員國(guó)喪失使用普通資金的資格。如經(jīng)過(guò)一段合理期限后，該成員國(guó)仍不履行上述義務(wù)，基金組織經(jīng)擁有85%總投票權(quán)的多數(shù)理事表決通過(guò)，可要求該成員國(guó)退出基金組織。

　　中國(guó)是基金組織的創(chuàng)始成員國(guó)之一。但中國(guó)的代表席位長(zhǎng)期被臺(tái)灣當(dāng)局非法占據(jù)。1980年4月17日，基金組織恢復(fù)了中國(guó)的合法席位。

　?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)：主要是理事會(huì)和執(zhí)行董事會(huì)。理事會(huì)是基金組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由各成員國(guó)委派理事和副理事各一人組成。理事和副理事任期五年，可以連任。理事一般是各成員國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)或中央銀行行長(zhǎng)，副理事在理事缺席的場(chǎng)合代行其職權(quán)。理事會(huì)每年舉行一次例會(huì)。休會(huì)期間如遇重大問(wèn)題，以信件或電報(bào)方式投票決定。

　　執(zhí)行董事會(huì)是基金組織處理日常業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，行使理事會(huì)授予的一切權(quán)力。基金組織的所有權(quán)力（除特別保留于理事會(huì)者外）實(shí)際上已由理事會(huì)授予執(zhí)行董事會(huì)。執(zhí)行董事會(huì)現(xiàn)由24名執(zhí)行董事組成。中國(guó)和俄羅斯為單一國(guó)家選區(qū)，分別單獨(dú)指派一名執(zhí)行董事。

　　（三）投票權(quán)與表決：每個(gè)成員國(guó)擁有250票基本投票權(quán)，再按其份額每10萬(wàn)特別提款權(quán)增加一票投票權(quán)。目前，中國(guó)在該組織擁有24，159票投票權(quán)，占總投票權(quán)的2，54%.理事會(huì)和執(zhí)行董事會(huì)決定一般問(wèn)題時(shí)，以簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)的議事規(guī)則表決，決定重要問(wèn)題時(shí)，則根據(jù)不同問(wèn)題的重要程度，分別適用2/3多數(shù)通過(guò)、3/4多數(shù)通過(guò)和85%多數(shù)通過(guò)等議事規(guī)則。這種與份額相聯(lián)系的表決制度從組織上保證了發(fā)達(dá)國(guó)家在基金組織的優(yōu)勢(shì)地位。

　　發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)則要求擴(kuò)大適用3/4多數(shù)通過(guò)議事規(guī)則的范圍，反對(duì)任何成員國(guó)擁有否決權(quán)。根據(jù)1977年生效的基金協(xié)定（第二次修正案）的有關(guān)規(guī)定，全部政治性決議，都需要適用85%多數(shù)通過(guò)的議事規(guī)則。

　　（四）法律人格：基金組織具有完全的法人權(quán)利，特別是有權(quán)簽訂契約、取得和處置動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)以及進(jìn)行法律訴訟?；鸾M織享有的豁免和特權(quán)包括：財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)享有司法豁免；財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)免受搜查、征用、沒(méi)收以及其他行政或立法行為的任何形式的扣押；財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)免受各種限制、管制、統(tǒng)制以及任何性質(zhì)的延期付款；檔案不受侵犯。此外，還規(guī)定了基金組織的通訊特權(quán)、基金組織官員和雇員的豁免事項(xiàng)與特權(quán)以及捐稅豁免等。

　　二、世界銀行集團(tuán)：三個(gè)組織是世界銀行、國(guó)際金融公司和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)。根據(jù)《國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行協(xié)定》，國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（亦稱(chēng)世界銀行）于1945年12月27日成立，1956年7月24日生效，成立了國(guó)際金融公司。1960年9月，國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)亦宣告成立。至此，上述三個(gè)國(guó)際金融組織形成了世界銀行集團(tuán)。

　　世界銀行集團(tuán)是世界最大的多邊開(kāi)發(fā)援助機(jī)構(gòu)，對(duì)各成員國(guó)而言，也是最大的國(guó)外借貸機(jī)構(gòu)。其宗旨是：通過(guò)提供資金、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)咨詢(xún)、鼓勵(lì)國(guó)際投資等方式，幫助成員國(guó)、特別市發(fā)展中國(guó)家提高生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，改善和提高人民生活水平。

　　為此，其三個(gè)組織各司其職、分工協(xié)作：國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行主要對(duì)成員國(guó)政府、政府機(jī)構(gòu)或政府所擔(dān)保的私人企業(yè)發(fā)放用于生產(chǎn)目的的長(zhǎng)期貸款，派遣調(diào)查團(tuán)到借款國(guó)調(diào)查以及提供技術(shù)援助等；國(guó)際金融公司在不需政府擔(dān)保的情況下，專(zhuān)門(mén)對(duì)成員國(guó)的私人企業(yè)發(fā)放貸款，并與私人投資者聯(lián)合向成員國(guó)的私人生產(chǎn)企業(yè)投資；國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)只對(duì)最貧困成員國(guó)的公共工程和發(fā)展項(xiàng)目提供長(zhǎng)期貸款。

　　世界銀行集團(tuán)有關(guān)組織結(jié)構(gòu)方面的法規(guī)概括如下：

　?。ㄒ唬┏蓡T資格：國(guó)際貨幣基金組織全體成員國(guó)均可申請(qǐng)加入國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行。凡參加1944年聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨幣金融會(huì)議，并于1945年12月31日之前正式簽署《國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行協(xié)定》的國(guó)家，是該行的創(chuàng)始成員國(guó)?；鸾M織的其他成員國(guó)可按照國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行規(guī)定的時(shí)間和條件參加該行。

　　國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行成員資格的喪失有自愿退出和暫停資格兩種情況。成員國(guó)具有退出該行的權(quán)利。任何成員國(guó)可隨時(shí)將其退出的意愿書(shū)面通知該行總部。從該行總部接到該項(xiàng)通知之日起，退出即生效。如果成員國(guó)不履行其對(duì)該行所承擔(dān)的義務(wù)，該行經(jīng)持有總投票權(quán)半數(shù)以上的多數(shù)理事表決通過(guò)，可暫停其成員資格。該國(guó)自暫停成員資格之日起一年后，除非該行以同上述相同的多數(shù)表決恢復(fù)其資格，即自動(dòng)終止成員資格。在暫停其成員資格期間，改過(guò)除有權(quán)退出外，不再享有其他任何成員權(quán)利，但仍應(yīng)對(duì)其全部債務(wù)負(fù)責(zé)。此外，任何成員國(guó)在其喪失基金組織成員資格三個(gè)月之后，即自動(dòng)喪失其國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的成員資格。但經(jīng)國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)總投票權(quán)3/4多數(shù)通過(guò)允許其仍為該行成員國(guó)者，不在此限。

　　截至2005年1月，國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行共有184個(gè)成員國(guó)。截至2005年1月，國(guó)際金融公司有177個(gè)成員國(guó)，國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)成員國(guó)總數(shù)達(dá)165個(gè)。

　　據(jù)國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，以繳納資金的不同方式，其成員國(guó)分成兩類(lèi)：第一類(lèi)，須全部以可兌換貨幣繳納其認(rèn)繳資金和貢獻(xiàn)；第二類(lèi)，以可兌換貨幣繳納其最初認(rèn)繳資金的10%，其最初認(rèn)繳資金的余90%和所有增加的認(rèn)繳資金和貢獻(xiàn)可以其本國(guó)貨幣或可兌換貨幣繳納。

　　截至2005年1月，第一類(lèi)成員國(guó)27個(gè)，多數(shù)是“經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織”成員國(guó)；第二類(lèi)成員國(guó)138個(gè)，主要是發(fā)展中國(guó)家，

　　中國(guó)是世界銀行11個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)之一。1980年5月中國(guó)恢復(fù)了在世界銀行集團(tuán)的合法席位。

　?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)：世界銀行集團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)主要是理事會(huì)、執(zhí)行董事會(huì)和行政法庭。

　　理事會(huì)是國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由各成員國(guó)委派理事和副理事（或代理理事）各一人組成。理事和副理事任期五年，可以連任。各國(guó)理事大多由財(cái)政部長(zhǎng)或中央銀行行長(zhǎng)兼任，副理事只有在理事缺席時(shí)才有投票權(quán)。理事會(huì)選舉一名理事會(huì)主席。理事會(huì)每年舉行一次例會(huì)，一般與基金組織理事會(huì)聯(lián)合舉行。由理事會(huì)、五名理事或具有全部投票權(quán)1/4的成員國(guó)提議，可召開(kāi)理事會(huì)特別會(huì)議。理事會(huì)會(huì)議的法定人數(shù)為行使全部投票權(quán)的2/3以上的大多數(shù)理事。

　　執(zhí)行董事會(huì)是經(jīng)理事會(huì)授權(quán)、負(fù)責(zé)辦理日常重要事務(wù)的機(jī)構(gòu)。其主要職權(quán)包括制定政策；審議并決定貸款提案；向理事會(huì)會(huì)議提交決算審議、行政預(yù)算和年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告等?，F(xiàn)由24人組成。其中，持有最多股份的美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)各指派一人；其余19人由其他成員國(guó)按地區(qū)劃分為19個(gè)選區(qū)，分別選舉產(chǎn)生。

　　國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行執(zhí)行董事和副執(zhí)行董事在其任命國(guó)或選舉其任該植物的國(guó)家也是國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公司的成員的情況下，同時(shí)成為國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公司的當(dāng)然執(zhí)行董事和副執(zhí)行董事。中國(guó)由于擁有一定的股權(quán)且人口眾多，所以單獨(dú)劃為一個(gè)選區(qū)，委派一名執(zhí)行董事。執(zhí)行董事的任期兩年。

　　國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)按規(guī)定由執(zhí)行董事會(huì)選舉產(chǎn)生，但實(shí)際有美國(guó)政府選擇。行長(zhǎng)任期5年，可以連任。正副執(zhí)行董事不得兼任行長(zhǎng)。行長(zhǎng)是執(zhí)行董事的當(dāng)然主席。在執(zhí)行董事會(huì)中，行長(zhǎng)一般無(wú)投票權(quán)，只有在表決中雙方票數(shù)相等時(shí)，可投決定性一票。行長(zhǎng)也可參加理事會(huì)會(huì)議，但無(wú)表決權(quán)。行長(zhǎng)還是該行工作人員的行政領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)董事會(huì)指示，負(fù)責(zé)該行日常經(jīng)營(yíng)。

　　國(guó)際金融公司總裁和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)總經(jīng)理均由國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)兼任。國(guó)際金融公司另設(shè)執(zhí)行副總裁一人，實(shí)際由其負(fù)責(zé)該公司的全面工作，并設(shè)有獨(dú)立的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和法律部門(mén)。國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)則無(wú)獨(dú)立的行政官員和工作人員，其辦事機(jī)構(gòu)各部門(mén)負(fù)責(zé)人均由國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行相應(yīng)相應(yīng)部門(mén)的負(fù)責(zé)人兼任。

　　1980年，世界銀行集團(tuán)設(shè)立了行政法庭，以便通過(guò)司法方式，解決該集團(tuán)工作人員與管理機(jī)構(gòu)之間的爭(zhēng)端。原因首先是鑒于該集團(tuán)工作人員急劇增加，需要較正式的申訴程序；其次是為了確保該集團(tuán)和內(nèi)部事務(wù)免受各國(guó)管轄。世界銀行行政法庭由國(guó)籍不同的七名法院官組成。法官候選人由世界銀行行長(zhǎng)在適當(dāng)協(xié)商后提出，由執(zhí)行董事會(huì)任命。法官任期三年，可以連任。

　?。ㄈ┩镀睓?quán)與表決：國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)際金融公司各成員國(guó)的投票權(quán)為：自動(dòng)取得的250票基本投票權(quán)加上其認(rèn)繳股份數(shù)之和。

　　國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)各成員國(guó)的投票權(quán)為500票基本投票權(quán)加上其認(rèn)繳股份數(shù)之和。除非另有特別規(guī)定，國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際金融公司和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的一切事務(wù)均適用簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)的議事規(guī)則。

　　（四）法律人格：國(guó)