“當代中國政治制度”復(fù)習(xí)資料（7）

“當代中國政治制度”復(fù)習(xí)資料（7）

　　第八章 當代中國中央行政制度

　　性質(zhì)制度的基本內(nèi)容：行政組織、行政及至、行政機構(gòu)只能以及行政力體制等到方面的內(nèi)容。

　　第一節(jié) 國務(wù)院的法律地位、組成、任期

　　一、國務(wù)院的法律地位

　　國務(wù)院的前身是建國初期的中央人民政府委員會政務(wù)院，54年后才改。

　　82年憲法規(guī)定，中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機構(gòu)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。

　　二、國務(wù)院的組成和任期

　　組成：總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。

　　總理由國家主席提名。連任不超過兩屆，每屆5年。

　　第二節(jié) 國務(wù)院的職權(quán)

　　二、國務(wù)院職權(quán)的行使

　　1.國務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。（特指的行政法規(guī)，只有國務(wù)院能頒布，如名稱為××條例，××規(guī)定，××辦法等。）

　　2.批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分，決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴，等等。

　　第三節(jié) 國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置 （重點）

　　一、建國以來國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置的沿革

　　我國政府機構(gòu)的設(shè)置遵循的原則：需要、統(tǒng)一、精簡、效能原則。

　　1.49-50年代末 三增一減。

　　政務(wù)院下設(shè)政治法律、文化教育、財政經(jīng)濟、人民監(jiān)察四個委員會。

　　52年，在地方設(shè)六大行政區(qū)行政委員會，作為中央的派出機關(guān)，增設(shè)國家機會委員會（相當于政務(wù)院）。

　　54年 政務(wù)院改名為國務(wù)院，即中央人民政府。56年，國務(wù)院工作部門達81個。

　　58年對機構(gòu)進行精簡。撤銷、何必了9個部委等。

　　2.60-70年代初 一增一減。

　　60-64年 八字方針：調(diào)整、鞏固、充實、提高，增設(shè)到77個。

　　66年文革 減到32個部門。

　　3.70-80年代 三增一減。

　　71-75年43個

　　75年52個

　　78年 76個

　　81年52個

　　4.80-80年代末 一增一減

　　83-86年 72個

　　87年 68個 召開的黨的十三大提出政府職能轉(zhuǎn)變，指出，“為了避免重走過去”精簡－膨脹－再精簡－再膨脹“的老路，必須抓住職能轉(zhuǎn)變這個關(guān)鍵。

　　5.90年代 一增二減

　　二、現(xiàn)街道國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置

　　97年9月，黨的十五大召開，這次改革目標是“建立辦事高效……行政管理體制。

　　該方案明確指出改革遵循以下幾個原則。（詳見P128）

　?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院組成機構(gòu)

　　國務(wù)院，列入其組成部門序列的共29個部、委、行、署，分四種類型：

　　宏觀調(diào)控部門：國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、國家發(fā)展計劃委員會、中國人民銀行。

　　專業(yè)經(jīng)濟管理部門：國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部。

　　教育科技文化、社會保障和資源管理部門：教育部、科學(xué)技術(shù)部、人事(武漢自考)部、勞動和社會保障部、國土資源部、文化部、衛(wèi)生部、國家計劃生育委員會。

　　國家政務(wù)部門：國家民族食物委員會、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、審計署。

　　重點：03年的變動 （現(xiàn)共28個）

　　體改委＋計委＝國家發(fā)展改革委員會

　　經(jīng)貿(mào)委＋對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部＝商務(wù)部

　　“計生委”改為“人口和計劃生育委員會”

　?。ǘ﹪鴦?wù)院直屬機構(gòu) （選擇）

　　前五項自己將平時經(jīng)常聽到的背一下是屬于什么機構(gòu)即可。（詳見書P130-131）

　　03年增設(shè)銀監(jiān)會，98年新增 政監(jiān)會、保監(jiān)會。

　?。┳h事協(xié)調(diào)機構(gòu)（非常設(shè)）如：防汛抗洪總指揮部、婦女兒童協(xié)調(diào)委員會等。

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)單位（經(jīng)濟實體） 特大型國企。

　?。ò耍┲袊醒?、國務(wù)院 如：中共中央臺灣事務(wù)辦公室、國務(wù)院新聞辦公室等。

　　第四節(jié) 國務(wù)院領(lǐng)帶體制和會議制度

　　建國初期直到82年，國務(wù)院從總體上看實行的是集體負責的領(lǐng)導(dǎo)制度－委員會制。（選擇）

　　一、行政首長負責制（“三權(quán)一責”）

　　總理負責的具體內(nèi)容：全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、最后決定權(quán)、人事提名權(quán)、行政首長負全面責任。（選擇）

　　二、國務(wù)院會議制度

　　國務(wù)院會議由國務(wù)院全體會議（兩個月或一個季度召開一次）、常務(wù)會議（每周一次）和辦公會議（不定期召開）構(gòu)成。（選擇）