自考公文寫(xiě)作與處理復(fù)習(xí)資料第十章

自考公文寫(xiě)作與處理復(fù)習(xí)資料第十章

第十章　公文處理工作

　　第一節(jié)　公文處理工作概述

　　一、 什么是公文處理工作 ：常見(jiàn)有廣義和狹義二種解釋。

　　1、廣義上說(shuō)，公文處理工作就是運(yùn)用科學(xué)的原則、程序和方法對(duì)機(jī)關(guān)公文的擬制、辦理、管理以級(jí)立卷歸檔所進(jìn)行的一系列銜接有序的工作。

　　廣義可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解： ①?gòu)陌l(fā)文階段來(lái)說(shuō)：從思想觀點(diǎn)的醞釀、材料的收集與整理、文字起草與討修改、審核把關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)定稿以至印制發(fā)出所必須經(jīng)歷的一系列處理環(huán)節(jié)。 ②從收文階段來(lái)說(shuō)，從來(lái)文的簽收、登記、分法、傳閱、擬辦、批辦到承辦、催辦以及答復(fù)等，也必須經(jīng)歷一系列處理環(huán)節(jié)。 ③從公文的管理來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)秘書(shū)部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好公文的管理工作，既要充分發(fā)揮公文的效用，又要有利于公文的保密，還必須建立一系列管理環(huán)節(jié)。 ④從公文的立卷歸檔階段來(lái)說(shuō)，公文在處理完畢以后，人們還要將其中對(duì)今后的機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)工作活動(dòng)仍然具有一定查考利用價(jià)值的文件，進(jìn)一步整理立卷，進(jìn)行歸檔保存，必須經(jīng)歷一系列的處理環(huán)節(jié)。

　　2、狹義方面來(lái)說(shuō)：主要是指機(jī)關(guān)內(nèi)文書(shū)工作人員所承擔(dān)的公文的收發(fā)、登記、催辦、整理與保管等方面的具體工作。

　　我們所說(shuō)的公文處理工作，是指廣義的概念及其理解。

　　二、★公文處理工作的特點(diǎn)：1）政治性，指機(jī)關(guān)的公文的處理直接關(guān)系到黨和國(guó)家的方針政策、法令法規(guī)的貫徹執(zhí)行，還表現(xiàn)在提高機(jī)關(guān)工作效率的重要環(huán)節(jié)上，還集中體現(xiàn)在它是整個(gè)國(guó)噥機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證；2）★時(shí)限性 （主要表現(xiàn)在：1、凡進(jìn)入文書(shū)部門(mén)的公文一般都要及時(shí)迅速地進(jìn)行處理，不能延誤。2、有的公文的處理要講究適時(shí)。3、公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要注意時(shí)間上的銜接。） 3）機(jī)要性：是指公文處理所涉及的一些文件的內(nèi)容具有不同程序的機(jī)密性，以及文書(shū)工作崗位的重要性；4）規(guī)范性：是指公文在形成、辦理、管理和立卷歸檔的過(guò)程中，必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范。

　　★公文處理工作的作用：公文處理工作對(duì)機(jī)關(guān)工作人員所起的作用主要表現(xiàn)在：

　　1、助手作用。在機(jī)關(guān)內(nèi)部，公文處理工作是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和業(yè)務(wù)工作者不可或缺的助手。

　　2、紐帶作用。任何一個(gè)機(jī)關(guān)，都不能孤立地存在，都有上下左右的機(jī)關(guān)與之發(fā)生各種各樣的聯(lián)系。

　　3、查考作用。其中一部分按規(guī)定移交檔案管，作為長(zhǎng)期或永久保存，以備日后查考之用。

　　公文處理工作的作有用與公文的作用的區(qū)別：

　?。?） 公文的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用，行為規(guī)范作用、信息傳遞作用、公務(wù)聯(lián)系作用和憑據(jù)記載等作用是通過(guò)公文這個(gè)載體中的內(nèi)容來(lái)實(shí)現(xiàn)的。（2）公文處理工作的作用，主要是指從公文的形成到公文的辦理、管理、立卷歸檔等一系列環(huán)節(jié)對(duì)機(jī)關(guān)工作所發(fā)揮的作用。

　　第二節(jié)　公文處理工作的任務(wù)與組織

　　一、★公文處理工作的基本任務(wù)

　　科學(xué)地組織機(jī)關(guān)的文書(shū)工作，及時(shí)準(zhǔn)確在處理機(jī)關(guān)的往來(lái)公文，有條理地、安全地運(yùn)轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　★公文處理工作的基本任務(wù)的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：：1）文件的收發(fā)、登記和分送；2）文件的擬辦、批辦、承辦和催辦；3）文件的撰寫(xiě)、校核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)和用??；4）會(huì)議、匯報(bào)、電話的記錄和整理； 5）文件材料的平時(shí)整理、提供借閱利用等工作；6）歸檔文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作；7）處理群眾來(lái)信；8）為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)資料并完成機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他文書(shū)工作的任務(wù)。

　　二、公文處理工作的組織：組織機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織形式三個(gè)方面。

　　1、公文處理工作的組織機(jī)構(gòu)：

　?、賹?duì)于一些較大的機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)?？煽紤]設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，歸機(jī)關(guān)的辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)。這些主要擔(dān)負(fù)公文公文處理工作的機(jī)構(gòu)，通常被稱(chēng)為文書(shū)文書(shū)處理部門(mén)，而相對(duì)地將機(jī)關(guān)內(nèi)期貨業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)稱(chēng)之為承辦單位或辦文部門(mén)。公文處理工作的主要部分由機(jī)關(guān)的辦公廳（室）負(fù)責(zé)，其下邊可以設(shè)立文書(shū)處（室）、信訪處（室）、機(jī)要室、打字室、印刷廠、收發(fā)室、通訊科等公文處理機(jī)構(gòu)。通常稱(chēng)為文書(shū)處理部門(mén)

　　②對(duì)于一些較小的機(jī)關(guān)，或者基層單位來(lái)說(shuō)。 一般只在辦公室設(shè)一兩個(gè)專(zhuān)職或者兼職的文書(shū)工作人員也就夠了。

　?、蹖?duì)于一些企業(yè)單位來(lái)說(shuō)。大中型企業(yè)都在辦公室內(nèi)設(shè)文書(shū)科或秘書(shū)科等公文處理工作機(jī)構(gòu)；小型企業(yè)則只在辦公室內(nèi)設(shè)專(zhuān)、兼職的文書(shū)工作人員就行了。

　　2、公文處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?、?gòu)娜珖?guó)來(lái)說(shuō)，由中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨和政府系統(tǒng)的文書(shū)工作。

　?、趶囊粋€(gè)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，它的公文處理工作由本機(jī)關(guān)的秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)?！锼闹饕氊?zé)有：1）對(duì)本機(jī)關(guān)公文處理工作的任務(wù)和公文處理的組織工作，提出全面的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。2）總結(jié)本機(jī)關(guān)及其所屬單位公文處理工(湖北自考網(wǎng))經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，并提出改進(jìn)的意見(jiàn)和辦法。3）設(shè)計(jì)文書(shū)規(guī)格，促進(jìn)機(jī)關(guān)公文處理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，組織印制機(jī)關(guān)公文規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化所需要的公文表格、公文版頭、公文稿紙、公文處理簽等，并組織購(gòu)置公文處理工作所需要的設(shè)備。4）指導(dǎo)、幫助機(jī)關(guān)各部門(mén)專(zhuān)職、兼職文書(shū)工作人員的業(yè)務(wù)工作。 5）制定機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)范的有關(guān)規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

　　③從上下級(jí)機(jī)關(guān)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）負(fù)有負(fù)責(zé)對(duì)其所屬的機(jī)關(guān)、單位的文書(shū)處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　?、軓臋C(jī)關(guān)主要 業(yè)務(wù)職能部門(mén)來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)職能部門(mén)可責(zé)成一名秘書(shū)分工負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的公文處理工作。其主要職責(zé)：1）負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位同機(jī)關(guān)辦公廳（室）、檔案室的聯(lián)系，在本部門(mén)、本單位傳達(dá)、貫徹有關(guān)公文處理的工作事項(xiàng)。2）在本部門(mén)、本單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位公文處理工作組織，對(duì)本部門(mén)、本單位的公文處理工作的質(zhì)量、效率和效益，進(jìn)行檢查、總結(jié)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。 3）拾遺補(bǔ)缺，負(fù)責(zé)做好本部門(mén)、本單位公文處理工作中他人遺忘、不周到、應(yīng)當(dāng)補(bǔ)做的工作。

　?、輰?duì)機(jī)關(guān)檔案部門(mén)來(lái)說(shuō)。機(jī)關(guān)檔案部門(mén)所開(kāi)展的業(yè)務(wù)工作和公文處理工作具有密切的關(guān)系，它對(duì)機(jī)關(guān)的公文處理工作也負(fù)有一定的指導(dǎo)責(zé)任。 其主要職責(zé)：1）協(xié)助機(jī)關(guān)辦公廳（室）在公文整理歸檔等業(yè)務(wù)方面，對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)的文書(shū)工作人員進(jìn)行幫助和指導(dǎo)。2）機(jī)關(guān)辦公廳（室）以及其他公文處理工作部門(mén)共同制定本機(jī)關(guān)的公文處理工作以及歸檔文件整理工作等方面的規(guī)章制度。3）從有利于開(kāi)展檔案工作的角度，對(duì)本機(jī)關(guān)的公文處理工作提出合理的建議。

　　3、公文處理工作的組織形式：是指一個(gè)機(jī)關(guān)如何和安排公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。也就是說(shuō)一個(gè)機(jī)關(guān)到底采取什么樣的合理工作形式，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)公文處理工作作出科學(xué)的、有效的組織安排，這是關(guān)系到能否提高公文處理工作效率的重要組織措施和保證。

　?、佟锕奶幚砉ぷ鹘M織形式的類(lèi)型：1）集中形式：它是指在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)，除了文件的承辦外，公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都集中在機(jī)關(guān)的中心機(jī)構(gòu)，亦即辦公室來(lái)進(jìn)行。由辦公室直接同機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系，而各業(yè)務(wù)部門(mén)一般就不再設(shè)立公文處理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職、兼職的文書(shū)工作人員；2）分工形式：它是指將一個(gè)機(jī)關(guān)的公文處理工作分別由機(jī)關(guān)的辦公廳（室）以及各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的公文處理部門(mén)或?qū)Ｂ?、兼職文?shū)工作人員分工負(fù)責(zé)進(jìn)行。（A按文件內(nèi)容和職責(zé)分工B按公文處理的不同環(huán)節(jié)分工）

　?、诠奶幚砉ぷ鹘M織形式的選擇：應(yīng)根據(jù)各機(jī)關(guān)的實(shí)際情況而定，以能及時(shí)、準(zhǔn)確地處理公文，提高機(jī)關(guān)工作效率和方便工作為原則。公文處理工作組織形式的選擇要結(jié)合考慮以下情況：A機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)范圍。B機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次、數(shù)量。C機(jī)關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少。D機(jī)關(guān)辦公駐地是集中還是分散以及距離的遠(yuǎn)近。E機(jī)關(guān)工作人員的數(shù)目和機(jī)關(guān)文書(shū)工作人員的配備等等。小機(jī)關(guān)適用：集中形式。中等機(jī)關(guān)：視情況而定（集中、分工）。大機(jī)關(guān)采用：分工處理的形式

　　第三節(jié)　公文處理工作的原則與要求

　　一、★公文處理工作原則：必須準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持實(shí)是求是，按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行原則

　　二、★公文處理工作要求：1）必須準(zhǔn)確、周密，確保質(zhì)量 2）必須及時(shí)、迅速，注重時(shí)效 3）必須做到安全可靠確保機(jī)密 4）必須加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理 5）必須堅(jiān)持實(shí)是求是，遵規(guī)守紀(jì)，按行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行 6）精簡(jiǎn)文件，深入實(shí)際、反對(duì)官僚主義和文牘主義。