自學(xué)考試財(cái)政學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)分析（二）

　　第三章　財(cái)政的職能和效益

　　重點(diǎn)：財(cái)政的職能。資源合理配置含義及針對(duì)市場(chǎng)失靈財(cái)政配置資源的領(lǐng)域；國民收入初次及再分配貫徹的不同分配原則；穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)含義及財(cái)政調(diào)節(jié)作用的體現(xiàn)；監(jiān)督職能特點(diǎn)。

　　難點(diǎn)：財(cái)政的效益。理解公共選擇對(duì)財(cái)政效益的影響，如免費(fèi)搭車及財(cái)政擠出效應(yīng)；如何評(píng)價(jià)財(cái)政效益問題。

　　此外，把握作為分配范疇的財(cái)政與社會(huì)再生產(chǎn)過程中其他環(huán)節(jié)如生產(chǎn)、交換的關(guān)系，財(cái)政的收支矛盾實(shí)質(zhì)、表現(xiàn)及解決；財(cái)政參與國民收入分配的過程及其主導(dǎo)作用。

　　第四章　稅收概述

　　本章重點(diǎn)內(nèi)容較多，如稅制基本結(jié)構(gòu)中所含各項(xiàng)要素及其涵義；從不同角度對(duì)稅收進(jìn)行的分類；稅收的財(cái)政原則、公正原則、效率原則的具體內(nèi)涵；稅收負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)嫁問題；1994年中國稅制改革的主要內(nèi)容。

　　上述重點(diǎn)中同時(shí)包含了一些難點(diǎn)問題。如在稅制基本結(jié)構(gòu)中累進(jìn)稅率的掌握僅靠文字表述的概念是不夠的，稅負(fù)減輕措施起征點(diǎn)與免征額的異同區(qū)分，涉及運(yùn)算的加重稅負(fù)手段稅收附加與加成，二者均是加在正稅稅額基礎(chǔ)上的；又如在稅收轉(zhuǎn)嫁原理中，作為轉(zhuǎn)嫁程度約束條件的商品供求彈性的理解及把握，商品供給或需求的價(jià)格彈性大小的意義何在？主要針對(duì)哪類商品？進(jìn)而又是如何影響稅收負(fù)擔(dān)在買賣雙方之間的分?jǐn)偳闆r？只有弄清了這些問題，才能超越被動(dòng)的記憶，真正牢固地把握這一內(nèi)容。

　　另外，應(yīng)掌握稅收基本概念及三大特征；了解建國以來，我國稅制發(fā)展的重要階段以及稅制沿革的主線。