自考“法學概論”串講筆記第五章

　　行政法

　　一、行政法所調(diào)整的社會關系是：行政關系。

　　二、國務院實行：總理負責制。

　　三、《國家公務員暫行條例》頒布于：1993年。

　　四、新的《中華人民共和國公務員法》的頒布標志著我國的公務員制度：已臻成熟。

　　五、《中華人民共和國公務員法》正式施行的時間是：2006年。

　　六、《中華人民共和國行政處罰法》通過于：1996年。

　　七、行政復議范圍的是：

　　1、對行政處罰不服的。

　　2、對行政強制措施不服的。

　　3、申請行政機關發(fā)放撫恤金，行政機關未依法發(fā)放的。

　　八、不得設定行政許可的機關是：國務院各部門。

　　九、可以設定限制人身自由的行政處罰的是：法律。

　　十、擁有行使限制人身自由處罰權的機關是：公安機關。

　　十一、行政法的淵源包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章。

　　十二、行政機關按職權的效力范圍，分為：中央行政機關、地方行政機關。

　　十三、公務員的錄用堅持以下原則：公開、平等、競爭、擇優(yōu)。

　　十四、公務員的獎勵種類分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

　　十五、公務員的處分種類分為：警告、記過、降級、撤職、開除。

　　十六、根據(jù)立法權的來源，可把行政立法分為：職權立法、授權立法。

　　十七、根據(jù)立法的內(nèi)容不同，行政立法可分為：創(chuàng)制性立法、執(zhí)行性立法。

　　十八、屬于行政立法的名稱有：決議、命令、條例、決定、辦法。

　　十九、行政法律關系的構成要素：主體、客體、內(nèi)容。

　　二十、社會監(jiān)督的主要內(nèi)容：人民團體的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督。

　　二十一、行政法律關系的特點。

　　1、行政法律關系的一方必定是行政機關或者根據(jù)法律的授權代行某種行政職能的社會組織。

　　2、行政法律關系的成立，往往以行政機關單方面的行為為根據(jù)。

　　3、在行政法律關系中，主體一方的行政機關往往可以運用國家強制力，強制對方當事人履行義務或者接受制裁。

　　4、行政法律關系主體之間的爭議通常通過一定的行政程序予以解決。

　　二十二、我國行政機關的特點。

　　1、它是代表國家行使國家權力的機關，在其職權范圍內(nèi)的一切行為及其結(jié)果，都歸國家。

　　2、它是國家權力機關的執(zhí)行機關，由國家權力機關產(chǎn)生，并向國家權力機關負責和報告工作，接受其監(jiān)督。

　　3、它行使的職權是國家行政管理權。

　　4、它實行首長負責制。

　　二十三、公務員的義務和權利。

　　義務：

　　1、模范遵守憲法和法律。

　　2、按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率。

　　3、全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督。

　　4、維護國家的安全榮譽和利益。

　　5、忠于職守、勤勉盡責。

　　6、保護國家和工作秘密。

　　7、遵守法律，遵守職業(yè)道德。

　　8、清正廉潔，公道正派。

　　9、法律規(guī)定的其他義務。

　　權利：

　　1、獲得履行職責應當具有的工作條件。

　　2、非因法定事由程序不得免職、降職、辭退或處分。

　　3、獲得工資報酬、享受福利、保險待遇。

　　4、參加培訓。

　　5、對機關工作和領導人提出批評和建議。

　　6、提出申訴和控告。

　　7、申請辭職。

　　8、法律規(guī)定的其他權利。

　　二十四、行政行為的主體和性質(zhì)。行政行為的主體是行政機關。行政行為的性質(zhì)是依法行使國家行政權力，即依法進行行政管理活動。行政行為按方式分為：行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法行為。

　　二十五、行政立法應當符合的要求。

　　1、必須是具有制定行政管理法規(guī)職權的機關才能進行行政立法，并且不得超越其權限的范圍。

　　2、所制定的行政管理法規(guī)的內(nèi)容不得與憲法、法律、上級國家行政機關所制定的行政管理法規(guī)、同級國家權力機關所制定的規(guī)范性文件相抵觸。

　　3、必須符合法定的程序。

　　4、必須符合法定的形式。

　　二十六、行政執(zhí)法的生效要件。

　　1、行政執(zhí)法的主體合法。

　　2、行政執(zhí)法的內(nèi)容合法。

　　3、行政執(zhí)法的意思表示真實。

　　4、行政執(zhí)法的相對人具有法定的權利能力和行為能力。

　　5、行政執(zhí)法的程序合法。

　　6、行政執(zhí)法的形式合法。

　　二十七、行政處罰的種類和設定。種類：

　　1、警告。

　　2、罰款。

　　3、沒收違法所得，沒收非法財物。

　　4、責令停產(chǎn)停業(yè)。

　　5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照。

　　6、行政拘留。

　　7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　設定：

　　1、法律和行政法規(guī)都可以設定行政處罰，但是限制人身自由的行政處罰只能由法律設定。

　　2、地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

　　3、行政規(guī)章和地方政府規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

　　二十八、行政強制執(zhí)行采用兩種：

　　1、申請人民法院強制執(zhí)行。

　　2、行政機關依法自行強制執(zhí)行。這種強制執(zhí)行分為：間接強制、直接強制、強制征收。

　　二十九、行政許可法的基本原則。

　　1、合法與合理原則。

　　2、效能與便民原則。

　　3、監(jiān)督與責任原則。

　　三十、行政處罰法的基本原則：處罰法定原則；公正、公開原則；處罰與教育相結(jié)合原則；保障當事人的權利原則；監(jiān)督制約原則。

　　三十一、國家權力機關對行政機關實施監(jiān)督的主要方式。

　　1、聽取和審查政府的工作報告。

　　2、審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及預算、決算。

　　3、監(jiān)督行政機關貫徹執(zhí)行憲法和法律，并有權撤銷行政機關同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、規(guī)章及不適當?shù)臎Q定和命令。

　　4、審議行政機關提出的議案，對不適當?shù)淖h案有權予以否決。

　　5、有權罷免由其決定或選舉的行政機關負責人。

　　6、向行政機關提出質(zhì)詢和詢問，行政機關應予答復或說明。

　　7、視察和檢查行政機關的工作。

　　8、受理人民群眾對政府機關及其工作人員的申訴和意見。