06年10月自考《法理學(xué)》復(fù)習(xí)資料（三） -自考串講筆記

　　81.法與政治的關(guān)系：

　?、?法與政治都是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，都反映一定階級(jí)的意志和利益，兩者相互作用、密切關(guān)聯(lián)。政治對(duì)法有直接的影響制約作用，法又確認(rèn)和調(diào)整政治關(guān)系，直接影響政治發(fā)展。

　?、?就法與政治兩者的相互作用來(lái)說(shuō)，政治對(duì)法的作用更明顯、更直接，政治在與法發(fā)生關(guān)系的過(guò)程中經(jīng)常居于主導(dǎo)地位。這特別表現(xiàn)在政治的發(fā)展變化，直接導(dǎo)致法、法治的發(fā)展變化。當(dāng)法的狀況和法的制定、修改、廢止是由于政治的發(fā)展變化所引起的時(shí)候，當(dāng)法反映著政治目的和要求時(shí)，這種法的活動(dòng)，可以說(shuō)是一種政治措施。但不能由此得出法僅僅是一種政治措施的結(jié)論。法的作用是多方面的。

　　82.法與政治的區(qū)別：

　　⑴ 政治的內(nèi)容比法的內(nèi)容豐富，不僅反映在法上，也反映在政策方針等方面。政治的外延大于法。

　?、?法反映政治，但并不是每一具體的法都有相應(yīng)的政治的內(nèi)容或要求。法還有執(zhí)行社會(huì)公共事物的職能，不能把法調(diào)整的一切社會(huì)關(guān)系都?xì)w結(jié)為政治關(guān)系。

　?、?法在反映政治內(nèi)容時(shí)是一種政治措施，但它不是一般政治措施，而是有特殊強(qiáng)制力的政治措施。

　　83.政治體制改革的主要任務(wù)：發(fā)展民主；加強(qiáng)法制；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)；完善民主監(jiān)督。

　　84.簡(jiǎn)述政治體制改革與建設(shè)法制國(guó)家緊密伴隨的內(nèi)容和要求：

　　⑴ 要在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合的過(guò)程中，健全民主制度。

　　⑵ 要在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合的過(guò)程中，加強(qiáng)法制建設(shè)。

　?、?要在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合的過(guò)程中，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。

　?、?要在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合的過(guò)程中，完善民主監(jiān)督制度。

　　85.如何在政治體制改革與法制建設(shè)相結(jié)合過(guò)程中加強(qiáng)法制建設(shè)？

　?、?健全立法體制；

　　⑵ 健全執(zhí)法、司法體制；

　?、?實(shí)行法制觀念、理論的改革和法制文化的建設(shè)；

　?、?在法制建設(shè)方面作技術(shù)改革或運(yùn)作方式、運(yùn)作模式的改革。

　　86.法與共產(chǎn)黨政策的一致性：

　　⑴ 兩者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相同。我國(guó)法與共產(chǎn)黨政策都是社會(huì)主義上層建筑的重要組成部分，都建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，由這個(gè)基礎(chǔ)決定并為這個(gè)基礎(chǔ)服務(wù)，對(duì)這個(gè)基礎(chǔ)發(fā)揮積極的反作用。

　　⑵ 兩者體現(xiàn)的意志相同。我國(guó)法與共產(chǎn)黨政策都是廣大人民意志和利益的體現(xiàn)，都維護(hù)和保障廣大人民的利益。

　?、?兩者的根本任務(wù)相同。我國(guó)法與共產(chǎn)黨政策都以促進(jìn)和保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，為人民的利益而促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為己任。

　?、?兩者的思想理論基礎(chǔ)相同。我國(guó)法與共產(chǎn)黨政策都以馬克思主義作為指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)。

　　87.法對(duì)黨的政策的作用：

　?、?法對(duì)黨的政策的制定有必要的制約作用。黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行。我國(guó)憲法對(duì)這一原則作了確認(rèn)。

　?、?法對(duì)黨的政策的實(shí)施有積極的促進(jìn)和保障作用。法是在黨的政策指導(dǎo)下制定的，體現(xiàn)了黨的政策的精神和內(nèi)容。因此，從實(shí)質(zhì)上說(shuō)執(zhí)行了法也就促進(jìn)了黨的政策的實(shí)現(xiàn)。

　　88.社會(huì)主義法與人民民主專政的關(guān)系：

　　⑴ 人民民主專政的國(guó)家政權(quán)是社會(huì)主義法產(chǎn)生和存在的前提。

　　⑵ 社會(huì)主義法的制定和實(shí)施是組織人民民主專政的國(guó)家政權(quán)、建立國(guó)家機(jī)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)其職能所必需的。

　　89.法對(duì)人民民主專政的作用：

　?、?它以根本大法的形式規(guī)定了國(guó)家的性質(zhì)和一系列基本政治制度。

　　⑵ 它確立了國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織、活動(dòng)原則、權(quán)限及相互關(guān)系。

　?、?它確認(rèn)和保障對(duì)人民民主和對(duì)敵人專政相結(jié)合。

　　90.[法制的民主化]：是指在法制的各個(gè)環(huán)節(jié)上都堅(jiān)持民主原則。即實(shí)行立法、執(zhí)法和司法以及守法和法律監(jiān)督的民主化

　　91.[民主的法制化]：指掌握政權(quán)階級(jí)，運(yùn)用所掌握的國(guó)家政權(quán)，將自己的民主，通過(guò)法律制度的形式，加以總結(jié)、確認(rèn)和固定，使之法律化、制度化，從而獲得國(guó)家強(qiáng)制力的保障。

　　92.基本人權(quán)：包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、人身權(quán)、政治權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、文化教育權(quán)、社會(huì)權(quán)。

　　93.社會(huì)主義法制對(duì)人權(quán)的作用：

　　人權(quán)是道德權(quán)利與法律權(quán)利、應(yīng)然權(quán)利與實(shí)然權(quán)利的結(jié)合。這種二重性，決定了人權(quán)與法制有著非常密切的關(guān)系。要發(fā)展人權(quán)，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制。

　?、?社會(huì)主義立法直接確認(rèn)和保障人權(quán)。

　?、?社會(huì)主義法的實(shí)施直接維護(hù)和保障人權(quán)。

　　⑶ 社會(huì)主義法制對(duì)人權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的環(huán)境發(fā)生作用，由此而間接保障人權(quán)。

　　⑷ 參加國(guó)際人權(quán)條約，維護(hù)和保障人權(quán)。

　　依法治國(guó)與社會(huì)主義文化

　　94.[法律意識(shí)]：一般指人們對(duì)于法律特別是本國(guó)現(xiàn)行法律的思想、觀點(diǎn)或態(tài)度等。從法律意識(shí)主體來(lái)看，可分為個(gè)人、群體、和社會(huì)三種法律意識(shí)，其中群體意識(shí)最為復(fù)雜；社會(huì)意識(shí)通常指不同社會(huì)制度的法律意識(shí)。

　　依法治國(guó)與科學(xué)技術(shù)

　　95.為什么科技進(jìn)步需要法律的保障和推進(jìn)？

　　⑴ 科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位需要法律加以確認(rèn)；

　?、?科技活動(dòng)引起的社會(huì)關(guān)系需要法律加以調(diào)整；

　　⑶ 我國(guó)參與國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作需要法律加以保護(hù)；

　?、?對(duì)科技成果的非道德使用可能造成的社會(huì)危害需要法律加以防治。

　　96.我國(guó)在依法保障和促進(jìn)科技進(jìn)步方面，關(guān)于法律的實(shí)施應(yīng)做好哪些工作？

　　⑴ 要繼續(xù)改革司法制度，保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使國(guó)家司法權(quán)，使司法機(jī)關(guān)具有抵抗地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的能力，保障國(guó)家法律在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的施行。

　?、?要充實(shí)執(zhí)法資源，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增添法律設(shè)施，改進(jìn)執(zhí)法裝備。

　?、?抓好對(duì)現(xiàn)有司法、執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，使之逐漸掌握專門的科技知識(shí)和科技法知識(shí)?，F(xiàn)階段應(yīng)建立由科技專家充任陪審員的陪審制度和就案件涉及的特定科技問(wèn)題聽取有關(guān)專家意見的咨詢制度。要建立對(duì)案件涉及的技術(shù)秘密的保密制度。

　?、?應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律實(shí)施的監(jiān)督，發(fā)揮全國(guó)人大和地方各級(jí)人大的法律監(jiān)督職能，發(fā)揮政府和社會(huì)各方面在法律監(jiān)督方面的積極作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決法律實(shí)施中的問(wèn)題。

　　第三編 法的制定

　　第十一章-第十三章 法的制定、淵源與分類，法律體系

　　97.[法的制定]：指法定的國(guó)家機(jī)關(guān)，依照法定的職權(quán)和程序，創(chuàng)制、認(rèn)可、修改和廢止法律和規(guī)范性法律文件的活動(dòng)；是掌握國(guó)家政權(quán)階級(jí)把自己的意志上升為國(guó)家意志的活動(dòng)。

　　98.[立法]：廣義的立法是指法定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。狹義的立法僅指最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)制定法律的活動(dòng)，通常講立法一般指廣義的立法。

　　99.立法活動(dòng)的特征：

　?、?它是一項(xiàng)國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)，是同國(guó)家權(quán)力緊密相連的活動(dòng)。（即立法的主體是法定的國(guó)家機(jī)關(guān)，不是任何國(guó)家機(jī)關(guān)都可以進(jìn)行立法活動(dòng)）

　　⑵ 它是國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職權(quán)活動(dòng)，是憲法和法律規(guī)定的專門國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)活動(dòng)。（即具有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)只有在法律規(guī)定的立法權(quán)限內(nèi)立法，不能認(rèn)為有權(quán)立法就意味著可以制定任何法。）

　　⑶ 依照法定程序所進(jìn)行的活動(dòng)。

　?、?它是一項(xiàng)具有專業(yè)性和技術(shù)性的活動(dòng)。

　?、?立法是產(chǎn)生或者變更法的活動(dòng)，這是立法的內(nèi)容和要達(dá)到的結(jié)果。（即立法是導(dǎo)致國(guó)家意志的形成或者變更的結(jié)果的活動(dòng)，這是立法的直接目的和要求。）

　　100.立法的形式和分類：

　?、?按照立法的主體即立法機(jī)關(guān)的不同：

　?、?政體不同：君主立法（專制立法）和議會(huì)立法（民主立法）。

　?、?立法機(jī)關(guān)的組成不同：一院制立法和兩院制立法（實(shí)行議會(huì)立法的國(guó)家）

　?、?立法機(jī)關(guān)的性質(zhì)不同：國(guó)家立法機(jī)關(guān)立法、國(guó)家行政機(jī)關(guān)立法和授權(quán)立法。

　　[國(guó)家立法機(jī)關(guān)立法]：是指憲法規(guī)定的具有國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)立法，如議會(huì)立法和我國(guó)的人民代表大會(huì)立法及其常委會(huì)的立法。

　　[國(guó)家行政機(jī)關(guān)立法]：是指憲法規(guī)定的由國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。如國(guó)務(wù)院可以制定行政法規(guī)。

　　[授權(quán)立法]：是指具有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)把自己制定某項(xiàng)或者某類法律的權(quán)力授予行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)行使，行政機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)根據(jù)授權(quán)法所進(jìn)行的立法活動(dòng)就是授權(quán)立法。

　?、?立法機(jī)關(guān)的地位不同：中央立法和地方立法。在聯(lián)邦制國(guó)家中央立法是指聯(lián)邦議會(huì)的立法，地方立法是指作為聯(lián)邦成員的立法。

　?、?根據(jù)立法主體行為的特征不同，可以分為創(chuàng)制、認(rèn)可、修改和廢止。

　　[創(chuàng)制]：是具有立法權(quán)的機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制作和規(guī)定規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。

　　[認(rèn)可]：是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)于社會(huì)上存在的某些習(xí)慣承認(rèn)和許可其具有法律效力的活動(dòng)。

　　[修改]：又叫修正、修訂，是國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)于原先國(guó)家機(jī)關(guān)頒布生效的法律予以部分的變更，包括刪除原有內(nèi)容和補(bǔ)充新的內(nèi)容。

　　[廢止]：又叫廢除，是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)終止正在生效的某些法律的活動(dòng)。

　?、?根據(jù)調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的不同性質(zhì)，分為民事立法、刑事立法、行政立法、經(jīng)濟(jì)立法、立憲活動(dòng)。

　　㈣ 根據(jù)對(duì)社會(huì)關(guān)系調(diào)整的作用不同，分為實(shí)體法立法和程序法立法。

　?、?根據(jù)所立之法的效力的不同，可分為一般法立法和特殊法立法等。

　　101.立法的意義：

　?、?它是國(guó)家意志形成和表達(dá)的必要途徑和方式。

　　⑵ 掌握國(guó)家政權(quán)的階級(jí)必須利用立法手段，來(lái)確認(rèn)那些有利于自己的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。

　?、?立法者利用立法手段協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)矛盾。

　?、?立法還有指導(dǎo)未來(lái)的預(yù)測(cè)功能。

　?、?立法是民主制度化、法律化的前提條件，是依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家的基礎(chǔ)性活動(dòng)。

　　102.立法的歷史發(fā)展：