政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)筆記（3）

　　第三篇 國際背景

　　第一章 國際貿(mào)易與國際收支

　　一、論述國際貿(mào)易和國際分工的原因？

　　答：（一）國際貿(mào)易的原因：

　　國際貿(mào)易——世界各國（地區(qū)）之間貨物和服務(wù)的交換，是各國之間分工的表現(xiàn)，反映了世界各國在經(jīng)濟(jì)上的相互依靠。貿(mào)易存在的原因在于能夠取得貿(mào)易利益。

　　1、 各國生產(chǎn)條件多元化和需求的多樣性；

　　2、 規(guī)模經(jīng)濟(jì)，許多制造業(yè)的生產(chǎn)過程都可從規(guī)模經(jīng)濟(jì)中得益，國際貿(mào)易對生產(chǎn)者來說擴(kuò)大市場，使規(guī)模經(jīng)濟(jì)成為可能；

　　3、 不同的偏好，各個國家對各種商品的興趣不同而進(jìn)行交易。

　?。ǘ﹪H分工的原因：

　　國際分工——是國與國之間在廣義生產(chǎn)中所形成的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的分工，是超越國界的社會分工。國際貿(mào)易對國際分工的擴(kuò)大和深化產(chǎn)生著重大影響。

　　國際分工是不斷深化的，其原因如下：

　　1、 產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的復(fù)雜化提出了分工深化的必要性；

　　2、 運輸能力的提高和信息流通的加速構(gòu)成了分工深化的可能性；

　　3、 大規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益為分工深化創(chuàng)造了持續(xù)的動力；

　　4、 經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大提供了分工深化的新的空間。

　　二、用比較優(yōu)勢（絕對優(yōu)勢）理論分析兩國的貿(mào)易利益，并說明貿(mào)易利益在國家間和各國內(nèi)是如何分配的？

　　答：（一）貿(mào)易利益的兩種理論：

　　1. 絕對優(yōu)勢——假設(shè)有兩個國家，生產(chǎn)兩種產(chǎn)品，一國在某種產(chǎn)品的生產(chǎn)上有絕對優(yōu)勢，另一國在另一種產(chǎn)品的生產(chǎn)上有絕對優(yōu)勢。如果兩個國家各自生產(chǎn)自己具有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品，通過貿(mào)易，獲得另一產(chǎn)品，則與無貿(mào)易的情況相比，兩種產(chǎn)品都生產(chǎn)的更多，消費的也更多，兩國均獲益。

　　2. 比較優(yōu)勢——假設(shè)有兩個國家，如果一國在兩種產(chǎn)品的生產(chǎn)上都沒有另一國效率高，但該國專門生產(chǎn)兩種產(chǎn)品中生產(chǎn)率相對較高的那種產(chǎn)品，另一國專門生產(chǎn)另一種產(chǎn)品，通過貿(mào)易獲得自己不生產(chǎn)的產(chǎn)品，則比貿(mào)易之前兩種產(chǎn)品的總產(chǎn)出都提高了。因此，即使一國在兩種產(chǎn)品上都有較高的生產(chǎn)效率，進(jìn)行貿(mào)易與貿(mào)易之前相比，對每個國家來說仍是有利可圖的。

　?。ǘ┵Q(mào)易利益的分配：（2003論述）

　　1、 貿(mào)易所帶來的收益不一定在兩國間平分，總的來說，國家越小，而且它在一種產(chǎn)品上的絕對優(yōu)勢相對另一國所擁有的絕對優(yōu)勢越大，則獲益越多。

　　2、 對于以國內(nèi)部來講，不同部門獲得利益不同：

　　a.貿(mào)易能改善出口產(chǎn)品中密集使用的要素的相對收益；

　　b.若勞動力和資本無法在部門間流動，則出口行業(yè)的要素收益要優(yōu)于進(jìn)口行業(yè)；

　　c.出口產(chǎn)品消費者的收益要低于進(jìn)口產(chǎn)品消費者；

　　d.國家愿意出口生產(chǎn)要素豐富的密集型產(chǎn)品；

　　e.貿(mào)易使各種生產(chǎn)要素的收益趨于相等。

　　3、 因而，這就是既然自愿的貿(mào)易必然是互利的，為什么還有許多國家經(jīng)常出現(xiàn)強(qiáng)烈的保護(hù)主義情緒的原因，即：關(guān)鍵的問題是與貿(mào)易利益有關(guān)的剩余是如何分配的：

　　A.弱小國家較弱的討價還價的地位可能意味著強(qiáng)國得到了較多的貿(mào)易利益；

　　B.一國內(nèi)部貿(mào)易利益的不平衡分配，也是受損者反對貿(mào)易的原因。

　　三、我國目前實行的是有管理的浮動匯率制，當(dāng)我國國際貿(mào)易收支出現(xiàn)較大逆差時，收支自動調(diào)整機(jī)制如何作用？政府應(yīng)采取什么樣的政策調(diào)節(jié)國際收支失衡？

　　答：（一）國際收支失衡的自動調(diào)整機(jī)制可以通過以下四大因素來實現(xiàn)：

　　利率、物價、國民收入、匯率作用。

　　1、 固定匯率制度下：當(dāng)出現(xiàn)逆差時，外匯儲備減少，則由外匯儲備引起的貨幣供應(yīng)量相應(yīng)減少，因而利率上升，引起資金外流減少，改善資本賬戶收支；利率上升會引起國內(nèi)開支減少，進(jìn)口需求同樣減少，改善經(jīng)常賬戶收支；國內(nèi)開支減少，引起工資和物價下降，減少進(jìn)口需求，同樣改善經(jīng)常賬戶收支。因此，當(dāng)出現(xiàn)逆差時，由于利率、收入、物價的作用，自動地改善了國際收支的逆差。（順差時情況相反）

　　自動調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮作用需要如下條件：

　　A.資本流動對利率升降有較敏感的反映；

　　B.只有在商品輸入需求彈性較大時，才能發(fā)揮；

　　C.政府不采取抵消或干預(yù)性的財政貨幣政策等。

　　2、 在浮動匯率制下：國際收支的自動調(diào)節(jié)是通過匯率的變動來得以實現(xiàn)的。當(dāng)一國外貿(mào)發(fā)生大量逆差，對外匯率便下跌，而匯率下跌刺激出口、抑制進(jìn)口，使貿(mào)易收支好轉(zhuǎn)，從而改善國際收支狀況。

　　（二）政府應(yīng)采取以下政策措施調(diào)節(jié)國際收支失衡：（2004論述）

　　1、 貨幣政策（緊縮or擴(kuò)張）；

　　2、 財政政策（緊縮or擴(kuò)張）；

　　3、 財政與貨幣政策的配合運用；

　　4、 外匯政策（包括：調(diào)整匯率，外匯管制，設(shè)立外匯基金的外匯緩沖政策）；

　　5、 外貿(mào)政策（例如：實行獎出限入的保護(hù)貿(mào)易政策）；

　　6、 加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)和金融合作。

　　四、如果日本汽車對我國汽車產(chǎn)業(yè)形成沖擊，我國政府可以采取什么樣的政策保護(hù)本國汽車產(chǎn)業(yè)？

　　答：國家干預(yù)國際貿(mào)易的方式：

　?。ㄒ唬╆P(guān)稅壁壘措施。

　　關(guān)稅——海關(guān)對進(jìn)口商品在經(jīng)過關(guān)境時所征收的一種稅，其目的主要是增加財政收入，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)。

　　1、 進(jìn)口稅——提高進(jìn)口商品的成本，削弱其在進(jìn)口國國內(nèi)市場的競爭能力。

　　2、 出口稅。

　　3、 過境稅。

　　4、 附加稅——對進(jìn)口商品除征收正常進(jìn)口稅外，再加征進(jìn)口附加稅，其目的主要是：應(yīng)付國際收支逆差、防止國外商品傾銷、對某個出口國家實行歧視政策。最常見的有兩種：

　　反補(bǔ)貼稅——又稱為抵消稅、補(bǔ)償稅。對于直接或間接地接受獎金或補(bǔ)貼的外國商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。進(jìn)口商品接受補(bǔ)貼并對進(jìn)口國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品造成重大損害是征收反補(bǔ)貼稅的重要條件。稅額一般按補(bǔ)貼數(shù)額征收。其目的在于增加進(jìn)口商品成本，銷弱其競爭能力。

　　反傾銷稅——對于實行商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。進(jìn)口商品以低于正常價格的價格進(jìn)行傾銷，并對進(jìn)口國的同類產(chǎn)品造成重大損害。稅額一般以傾銷差額征收。目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國的市場與工業(yè)。

　　5、 特惠關(guān)稅——對某個國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給與特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。

　　6、 普遍優(yōu)惠制GSP——發(fā)達(dá)國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給與普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。

　　7、 保護(hù)關(guān)稅——以保護(hù)本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目的而征收的關(guān)稅。其稅率較高，以達(dá)到限制商品進(jìn)口、保護(hù)本國產(chǎn)品的目的。

　　8、 差價稅——當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格高于同類進(jìn)口產(chǎn)品的價格時為了銷弱進(jìn)口商品的競爭能力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進(jìn)口價格之間的差額征收的關(guān)稅。

　?。ǘ┓顷P(guān)稅壁壘措施。

　　非關(guān)稅壁壘（NTBs）——關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施，它是與關(guān)稅壁壘相對而言的。非關(guān)稅壁壘有更大的靈活性和針對性、并能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的、也更具隱蔽性和歧視性。

　　1、進(jìn)口配額制——一國政府在一定時期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收更高的關(guān)稅或罰款后才能進(jìn)口。它是資本主義國家實行進(jìn)口數(shù)量限制的重要手段之一。

　　2、“自動”出口配額制——出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定某一期內(nèi)（3-5年）某些商品對該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。

　　3、進(jìn)口許可證制——進(jìn)口國家規(guī)定某些商品必須事先領(lǐng)取許可證才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。

　　4、外匯管制——一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制，來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。

　　5、進(jìn)口和出口的國家壟斷——對某些或全部商品的進(jìn)出口規(guī)定由國家機(jī)關(guān)直接經(jīng)營，或者把商品的進(jìn)口或出口的壟斷權(quán)給予某些壟斷組織。

　　6、歧視性政府采購政策——國家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。

　　7、各種國內(nèi)稅。

　　8、最低限價&禁止進(jìn)口——一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價格，凡進(jìn)口貨價格低于規(guī)定的最低價格，則征收附加稅或禁止進(jìn)口。

　　9、進(jìn)口押金制——又稱進(jìn)口存款制。進(jìn)口商在進(jìn)口商品時，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率，在規(guī)定的時間內(nèi)，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金，才能進(jìn)口。這樣就增加了進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響了資金的流轉(zhuǎn)，從而起到了限制進(jìn)口的作用。

　　10、海關(guān)估價制——有些國家根據(jù)某些特殊規(guī)定提高某些進(jìn)口貨的海關(guān)估價，來增加進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品進(jìn)口。

　　11、技術(shù)性貿(mào)易壁壘——為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定通常以維護(hù)生產(chǎn)、消費者安全和人民健康的理由而制定的。其中有些規(guī)定十分復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，外國產(chǎn)品往往難以適應(yīng)，從而起到了限制外國商品進(jìn)口和銷售的作用。這些規(guī)定在一定條件下成為進(jìn)口國家限制進(jìn)口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

　　12、復(fù)雜的海關(guān)手續(xù)和規(guī)定進(jìn)口通道。

　　絕對配額（absolute quotas）——在一定時期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額數(shù)，達(dá)到這個額數(shù)后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。

　　關(guān)稅配額（tariff quotas）——對進(jìn)口商品的絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅、免稅待遇；對超過配額按進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅、征收附加稅或罰款。

　　五、論述匯率是如何決定的？

　　答：在不同的