07年自考“世界市場行情”聽課筆記（27） -自考串講筆記

　　二、面臨新挑戰(zhàn)的歐佩克

　　進入新世紀后，隨著整個世界經(jīng)濟全球化的不斷深化、科學技術(shù)的日新月異以及國際政治經(jīng)濟的重大演變，已過“不惑之年”的歐佩克在承繼以往輝煌、挫折與問題的同時，也面臨著一系列深刻而復雜的挑戰(zhàn)。

　　首先，歷史是不斷發(fā)展、變化的，而這種發(fā)展、變化通常又是充滿矛盾的。歐佩克石油市場戰(zhàn)略的演變也是如此。

　　“一切發(fā)展，不管其內(nèi)容如何，都可以看作一系列不同的發(fā)展階段，它們以一個否定另一個的方式彼此聯(lián)系著?！比绾瓮咨铺幚硎袌龇蓊~與油價的關(guān)系，無疑是跨入新世紀的歐佩克在市場戰(zhàn)略方面面臨的首要挑戰(zhàn)。如前所述，80年代中期以來，歐佩克轉(zhuǎn)而采取“低價擴額”戰(zhàn)略，即發(fā)揮其石油生產(chǎn)低成本優(yōu)勢，通過維持較低的石油價格，把生產(chǎn)成本較高的非歐佩克生產(chǎn)者擠出市場，以恢復歐佩克在國際石油市場的優(yōu)勢份額。該市場戰(zhàn)略的實施在一定時期確曾收效，1990年5月歐佩克的國際石油市場份額首次恢復到50.8％，1990年1月歐佩克綜合油價也回升到22.75美元／桶。然而在世紀之交，歐佩克的“低價擴額”戰(zhàn)略出現(xiàn)難以為繼的局面。一方面，科學技術(shù)特別是石油勘探技術(shù)飛速發(fā)展，非歐佩克產(chǎn)油國的生產(chǎn)成本大幅度下降，如英國北海石油生產(chǎn)成本從1991年的10&amp；#0；25美元／桶下降到2000年的8&amp；#0；13美元／桶，而且非歐佩克產(chǎn)油國的非常規(guī)石油生產(chǎn)成本也開始下降到可與常規(guī)石油競爭的水平，如2000年加拿大以油砂提煉石油的生產(chǎn)成本僅為12.13美元／桶。因此，盡管油價長期低度徘徊，但歐佩克的市場份額卻難以擴大，1994年后基本上停留在40～41％。

　　另一方面，冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著經(jīng)濟全球化的加速推進，廣大發(fā)展中國家普遍進行了經(jīng)濟改革，大大便利了國際石油資本和先進石油技術(shù)在更廣闊的范圍內(nèi)流動與傳播。原先石油勘探開發(fā)程度較低的西非幾內(nèi)亞灣國家紛紛改變了冷戰(zhàn)時期對外資的排斥態(tài)度，其諸多沿海豐產(chǎn)油田成為西方跨國石油公司開發(fā)的新熱點，里海沿岸地區(qū)也成為國際石油資本看好、競爭激烈的聚焦點。顯而易見，科技進步和經(jīng)濟全球化削弱了歐佩克賴以維持的級差地域優(yōu)勢，增強了非歐佩克生產(chǎn)者的競爭力，歐佩克已不能簡單地運用單方面低價手段與非歐佩克產(chǎn)油國競爭市場份額，這意味著“低價擴額”戰(zhàn)略在新形勢下必須有所變革。

　　其次，近年來國際油價面臨高位震蕩的挑戰(zhàn)。進入新世紀以來，雖然油價在“9·11”事件后再次下跌，2003年3月伊拉克戰(zhàn)爭的爆發(fā)也未出現(xiàn)人們預料的石油危機。然而自2003年5月伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后，國際油價卻由每桶25美元以下的價位逐漸攀升，進入2004年后更如脫韁野馬一路猛進。從年初1月5日每桶33.78美元漲至10月22目的55.65美元，屢屢刷新歷史記錄。進入2005年后，國際油價更呈現(xiàn)高位震蕩上行走勢。

　　紐約商品交易所西得克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）從年初每桶42美元升至3月底的58美元左右，8月末受“卡特里娜”颶風的刺激，WTI油價大幅沖高并突破70美元／桶價位，年底油價又回落到60美元／桶上下。進入2006年后，國際油價繼續(xù)震蕩沖高。4月13日倫敦國際石油交易所6月交貨的北海布倫特原油報收70.57美元／桶，為該油品1988年推出以來首次沖破70美元大關(guān)；當日紐約商品交易所WTI原油5月期貨價格也高達每桶69.32美元。由于受愈演愈烈伊朗核危機和美國汽油供應(yīng)吃緊等因素的影響，4月21日，紐約商品交易所WTI原油6月期貨價格報收于每桶75.17美元的歷史最高交易水平。在黎以沖突的影響下，7月13日WTI原油期貨甚至飆升到78.4美元／桶。相應(yīng)地，中東迪拜原油全年均價由2003年的26.76美元／桶上升為2005年的49.32美元／桶，2006年7月更達到69.17美元／桶，接近70美元／桶大關(guān)，比上年同期增長30.93％。

　　類似于20世紀70年代，這三四年的國際油價高位上行無疑大大增加了歐佩克成員國的石油收入，經(jīng)濟狀況有明顯好轉(zhuǎn)。2006年第一季度委內(nèi)瑞拉石油出口收入同比增加41億美元，海灣產(chǎn)油國更是國庫盈足。但高油價的居高不下對歐佩克也是一把“雙刃劍”：其一，高油價長期運行將阻礙世界經(jīng)濟增長。新世紀油價由低走高，其主要動因為世界經(jīng)濟良好增長所帶來全球能源需求的增加，但高油價影響世界經(jīng)濟增長的負面作用卻在2005年顯示出來，高油價給歐佩克的短期收益蘊含著長期風險，將導致世界經(jīng)濟增長速度放慢甚至倒退，造成全球能源需求減少，歐佩克石油出口和外匯收入下降，經(jīng)濟再陷困境；其二，高油價有利于歐佩克競爭對手的既得利益。40美元以上的高油價顯然有利于非歐佩克產(chǎn)油國的石油開發(fā)和生產(chǎn)，削弱了歐佩克的生產(chǎn)成本優(yōu)勢，歐佩克的市場份額將會減少，市場控制力也會下降，而非歐佩克產(chǎn)油國的競爭實力卻會提升；其三，高油價刺激替代能源的開發(fā)。當油價在50&amp；#0；80美元高位區(qū)運行階段，人們不僅更加青睞更高效、安全、環(huán)保的天然氣，而且核能、太陽能、風能、水能等各種可再生的替代能源開發(fā)和利用的經(jīng)濟成本障礙大大減弱，甚至可能更為劃算，這對世界石油需求的長期增長顯然不利，對擁有和仰仗石油資源蘊藏、生產(chǎn)和出口優(yōu)勢的歐佩克，也是一個致命的挑戰(zhàn)。

　　最后，新世紀歐佩克還有來自歐佩克內(nèi)部和外部力量的重大挑戰(zhàn)。從內(nèi)部來看，歐佩克各成員國基本上都是嚴重依賴原油出口的發(fā)展中國家，雖然在維護世界石油需求和合理價格、振興民族經(jīng)濟以及爭取國際經(jīng)濟新秩序方面存在廣泛的共同利益，這種共同利益正是歐佩克成立和延續(xù)的基石。但歐佩克又是一個由主權(quán)國家組成的國際集團，各成員國在具體國情上差別很大，其石油生產(chǎn)政策和油價政策也有不小差異，因而在經(jīng)濟利益上存在一定的矛盾。如沙特、阿聯(lián)酋、科威特等國石油儲量豐富，產(chǎn)量大，收入高，人口少，大量石油美元投資西方，它們擔心油價過高會影響世界政治經(jīng)濟穩(wěn)定，導致石油美元貶值，加速西方能源轉(zhuǎn)換，削弱其石油資源優(yōu)勢，因而主張實行相對溫和的油價政策，避免油價上漲過快過猛。而像伊朗、伊拉克、阿爾及利亞、尼日利亞等，因人口眾多、人均石油儲量低，急需增加石油收入發(fā)展本國經(jīng)濟，因此往往主張以減產(chǎn)提價來提高石油收入，但一旦減產(chǎn)降到威脅國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要的地步時，又會通過削價增產(chǎn)來增加石油收入，反對或暗中違背歐佩克的減產(chǎn)配額計劃。因此，歐佩克內(nèi)部因利益分化而導致協(xié)調(diào)日益困難，面臨著體制上的挑戰(zhàn)。

　　歐佩克曾有13個成員國，后減少到11個，加蓬、厄瓜多爾就是因為內(nèi)部意見不一致而退出的。另外，隨著新世紀能源市場上天然氣消費量與需求量的上升，一些歐佩克成員國，如卡塔爾、阿聯(lián)酋、印尼、尼日利亞，因為液化天然氣不受配額限制，就大力生產(chǎn)出口液化天然氣，以賺取更多收益，也引起了內(nèi)部成員國利益分化、矛盾增加。1997年金融危機后的印尼為了恢復經(jīng)濟，在石油產(chǎn)量日益下降的情況下，大量生產(chǎn)出口液化天然氣。尼日利亞也與作為歐佩克主體的海灣產(chǎn)油國矛盾重重，經(jīng)常超配額生產(chǎn)石油，在美國的鼓動與誘惑下，萌生退出歐佩克的念頭。

　　2003年伊拉克戰(zhàn)爭后，伊拉克問題成為歐佩克的一顆“定時炸彈”。伊是石油資源大國，其儲量僅次于沙特和伊朗，占世界已探明石油儲量的9.7％。石油生產(chǎn)和出口是伊的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中占主導地位。海灣戰(zhàn)爭前，伊日產(chǎn)原油曾達到450萬桶的峰值。戰(zhàn)后，因受制裁和軍事打擊，其石油生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施遭到極大破壞。自1996年12月“石油換食品”計劃實施后，其石油生產(chǎn)和出口才逐漸恢復，2001年平均日產(chǎn)原油236萬桶，出口203萬桶。2003年的伊戰(zhàn)再次使伊石油產(chǎn)量大幅下跌（當年產(chǎn)量133萬桶／日）。戰(zhàn)后，聯(lián)合國安理會通過關(guān)于伊戰(zhàn)后重建問題的1483號決議，解除了對伊拉克長達13年的國際制裁，使伊拉克石油不再受到出口限制，意味著只要伊逐步踏入政局穩(wěn)定、經(jīng)濟重建之路后，其石油生產(chǎn)和出口就將逐漸恢復和增長。

　　但這同時又給新世紀的歐佩克帶來一系列挑戰(zhàn)：1、在伊拉克因制裁和戰(zhàn)爭石油生產(chǎn)和出口大幅下降時，是歐佩克其他成員國增加配額填補了這一缺口，而一旦伊石油出口恢復增長，歐佩克就得重新調(diào)整內(nèi)部現(xiàn)行配額，可能使本已復雜的內(nèi)部矛盾更趨激化；2、伊戰(zhàn)后，其政權(quán)由親美勢力控制，作為世界第三石油資源大國和歐佩克主要成員國，伊的“石油閥門”將掌握在世界最大石油消費國&amp；#0；&amp；#0；美國的手中，使美國為今后能夠利用伊來“鉗制”和“弱化”歐佩克有了一把“殺手锏”，伊成了歐佩克陣營中的“特洛伊木馬”；3、美國部分勢力主張伊拉克脫離歐佩克，使之成為歐佩克的又一強大競爭對手。有關(guān)方面估測，伊石油儲量遠景甚高，若加強勘探，其石油蘊藏量可能高達2500億桶，超過沙特坐上世界第一交椅。且伊油層距離地面最近，整個國家如同“漂浮在石油大海的陸地”，石油開采成本為全世界最低，每桶不到2美元。從伊的石油勘探程度、儲量和產(chǎn)量增長趨勢看，在不受戰(zhàn)爭和制裁的情況下，伊石油產(chǎn)量完全可能達到920萬桶／日的水平。無論是留在歐佩克內(nèi)還是脫離歐佩克，伊都是一個直接關(guān)系到歐佩克發(fā)展命運的重大變數(shù)，決不可等閑視之。

　　在歐佩克外部還有諸多其他的挑戰(zhàn)。第一，能源消費國為維護自身能源安全，將進一步加強國與國之間的合作，如經(jīng)合組織能源消費國于1974年成立的國際能源機構(gòu)（IEA）在新世紀不僅擴大了陣營，而且在其信息數(shù)據(jù)交流、節(jié)能和替代能源技術(shù)合作、石油戰(zhàn)略儲備建設(shè)等方面更趨完善，作為國際石油市場的主要買方在與歐佩克的博弈中不斷走向成熟。有些國家仍未放棄分化、分裂乃至瓦解歐佩克陣營的圖謀。許多能源消費國為有效避免和應(yīng)對石油危機，近年來努力提高能效、加強非石油的替代能源和可再生能源的開發(fā)與利用，積極營造進口能源的品種多類化和來源地多元化，以降低對歐佩克的石油依賴；第二，在高油價的刺激下，非歐佩克產(chǎn)油國在國際石油市場上進一步壯大、崛起。俄羅斯作為非歐佩克的最大產(chǎn)油國近年來石油生產(chǎn)和出口有了迅猛的增長，2005年石油產(chǎn)量已接近沙特，兩國分占世界總產(chǎn)量的12.1％和13.5％。

　　2006年俄石油產(chǎn)量甚