自考“中國(guó)秘書(shū)史”復(fù)習(xí)資料（四）

　　106.中共秘書(shū)處的具體職責(zé)：會(huì)務(wù)工作；文書(shū)處理；文件材料的管理；負(fù)責(zé)保密工作；負(fù)責(zé)交通工作；負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作；主編秘書(shū)處的通訊；辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他秘書(shū)工作

　　107.首長(zhǎng)專職秘書(shū)的職責(zé)：首長(zhǎng)秘書(shū)除了起草一些文件，處理文件，負(fù)責(zé)會(huì)議記錄以外，在當(dāng)時(shí)的特定條件下他們還承擔(dān)以下工作：為首長(zhǎng)搜集各種文件材料，以幫助首長(zhǎng)決策；為首長(zhǎng)搜集各種書(shū)報(bào)刊物，供首長(zhǎng)了解形式。謄抄首長(zhǎng)起草的文件。管理機(jī)要文件

　　108.建黨初期的文書(shū)工作制度：中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)宣告了中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，從此黨中央機(jī)關(guān)逐步建立起文書(shū)工作制度。1.1923年中共中央執(zhí)委會(huì)制定了黨內(nèi)文件由委員長(zhǎng)和秘書(shū)簽發(fā)的簽發(fā)制度2.中央機(jī)關(guān)設(shè)置了文件底稿薄，收發(fā)外呢件登記薄以及文件材料保管薄，建立了文件的收發(fā)登記及保管制度3.建立了文件分發(fā)制度，規(guī)定各種收到的文件全由秘書(shū)處分配4.建立了文件傳閱制度，規(guī)定黨內(nèi)文件全由秘書(shū)處分配

　　109.中國(guó)共產(chǎn)黨早期常見(jiàn)的公文文種有：決議案，這是黨的方針，政策性的權(quán)威文件。宣言，是黨及其領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體闡述政治主張，揭露敵人陰謀，公布方針政策而使用的文種。綱領(lǐng)，是共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體概述自己的政治綱領(lǐng)，奮斗目標(biāo)，組織原則的文種。章程，是頒布組織規(guī)程的條例文種。通告，是上級(jí)發(fā)給下級(jí)的指導(dǎo)性文件。報(bào)告，是下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)工作，請(qǐng)示問(wèn)題的文種。組織法，是黨和群眾團(tuán)體內(nèi)部用以規(guī)定機(jī)構(gòu)序列等文種。請(qǐng)示信，是上級(jí)對(duì)下級(jí)作工作指示時(shí)是使用的文種。會(huì)議記錄

　　110.建黨初期的文件保密制度：中國(guó)共產(chǎn)黨在成立初期，在地下斗爭(zhēng)的環(huán)境中，為了保證文件的機(jī)密性，黨建立了一套文件保密制度。1.文件的密寫技術(shù)，就是將機(jī)密文件用牛奶，碘酒，米湯等特制的藥水書(shū)寫在白紙，書(shū)刊，器皿上。收件人收到文件后，用特制的藥水洗出字跡。2.文件材料的偽裝。為了安全傳遞，保管，使用秘密文件，秘書(shū)部門采用商品化，教科書(shū)式小說(shuō)式的方式來(lái)偽裝文件材料3.文件傳遞中的保密

　　111.中央辦公廳領(lǐng)導(dǎo)干部的分工：1.中央秘書(shū)長(zhǎng)，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)，主官中央辦公廳，負(fù)責(zé)書(shū)記處機(jī)關(guān)的其他日常重要工作2.中央辦公廳主任，領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)處，中直管理局，中直機(jī)關(guān)黨委，協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)管理行政事務(wù)，負(fù)責(zé)將中央決定向基層傳達(dá)，管理中直機(jī)關(guān)的財(cái)政工作3.秘書(shū)處處長(zhǎng)，管理機(jī)要處的工作4.秘書(shū)處副處長(zhǎng)，兼任總務(wù)處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)中央辦公廳的行政事務(wù)工作

　　112.解放區(qū)政府秘書(shū)廳各部門的職責(zé)：1.秘書(shū)處，負(fù)責(zé)秘書(shū)廳承擔(dān)的文書(shū)處理，文電管理，文件傳遞，鱔印，收發(fā)分配和承擔(dān)會(huì)務(wù)等工作2.調(diào)查研究室，負(fù)責(zé)政策的研究和重大事件的調(diào)查3.新聞發(fā)布室，主要負(fù)責(zé)通過(guò)報(bào)刊發(fā)布方針政策性的文件或重大的消息。4.行政處，負(fù)責(zé)秘書(shū)廳和直屬機(jī)關(guān)的總務(wù)工作。5.人事處，主要管理人民政府直屬機(jī)關(guān)內(nèi)的干部工作

　　113.中國(guó)人民解放軍秘書(shū)處的職責(zé)：1.對(duì)外負(fù)責(zé)上下行文事宜，業(yè)務(wù)指導(dǎo)和上下級(jí)機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)工作；對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)文書(shū)處理慎重，仔細(xì)審閱下級(jí)機(jī)關(guān)呈送的報(bào)告，文件，并提出自己的處理意見(jiàn)，供首長(zhǎng)參考。2.起草文件，組織電報(bào)和各種重要文件的傳閱，負(fù)責(zé)文件的收發(fā)，傳遞，保管3.負(fù)責(zé)會(huì)晤工作4.下部隊(duì)調(diào)查研究，了解情況，督促部隊(duì)貫徹，落實(shí)上級(jí)的指示，決議，命令，并將調(diào)查情況書(shū)面報(bào)告秘書(shū)長(zhǎng)5.監(jiān)印，即根據(jù)首長(zhǎng) 的指示和發(fā)文規(guī)定，對(duì)要發(fā)出的文件予以驗(yàn)證，準(zhǔn)確無(wú)誤后才加蓋機(jī)關(guān)印章

　　114.評(píng)價(jià)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間的秘書(shū)工作：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，黨政軍各級(jí)機(jī)關(guān)都設(shè)立了秘書(shū)機(jī)構(gòu)，中共中央的秘書(shū)機(jī)構(gòu)從中央秘書(shū)處發(fā)展為中央辦公廳，各級(jí)秘書(shū)機(jī)構(gòu)趨于健全，文書(shū)檔案工作，保密工作逐步形成了一套形之有效的制度，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些機(jī)構(gòu)，工作制度和經(jīng)驗(yàn)，為新中國(guó)成立后的秘書(shū)工作奠定了基礎(chǔ)

　　115.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的保密工作制度：1.嚴(yán)格審查秘書(shū)人員2.劃定文件密級(jí)3.確定閱讀秘密文件的范圍4.設(shè)立秘密文件貯藏室5.運(yùn)用代號(hào)6.健全文件處理制度7.經(jīng)常檢查秘密文件

　　116.歷代中央秘書(shū)機(jī)構(gòu)“膨脹回位”的原因：1.皇權(quán)周期性地由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱2.實(shí)務(wù)性的秘書(shū)機(jī)構(gòu)周期性地由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)3.權(quán)限不明為秘書(shū)機(jī)構(gòu)擴(kuò)權(quán)推波助瀾

　　117.歷代地方秘書(shū)機(jī)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展的原因：首先，地方主官與地方秘書(shū)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，與皇帝和中央秘書(shū)機(jī)構(gòu)間的關(guān)系存在著區(qū)別，當(dāng)皇帝認(rèn)為大權(quán)旁落時(shí)，可以隨意地采取措施變換秘書(shū)機(jī)構(gòu)；而地方主官被架空后，不能任意另設(shè)機(jī)構(gòu)。其次，地方秘書(shū)機(jī)構(gòu)是由各地，各級(jí)秘書(shū)機(jī)構(gòu)組成的集合體，這與中央秘書(shū)機(jī)構(gòu)也不相同。某一個(gè)地方的秘書(shū)機(jī)構(gòu)擴(kuò)權(quán)，并不能代表整個(gè)地方秘書(shū)機(jī)構(gòu)都有擴(kuò)權(quán)現(xiàn)象，也就不能引起機(jī)構(gòu)的更替。第三，地方秘書(shū)首腦和一般秘書(shū)人員有著正常的逐機(jī)升補(bǔ)途徑，大多數(shù)能忠于職守

　　118.歷代信訪制度的內(nèi)容：1.逐級(jí)上訪制度2.交辦制度3.派員審理制度4.會(huì)審制度5.御裁制度

　　119.秘書(shū)工作發(fā)揮參謀助手作用的原則：中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期形成的秘書(shū)工作的原則之一就是發(fā)揮參謀助手作用。這一原則主要表現(xiàn)在：1.搜集，提供信息和預(yù)案。有代表性的內(nèi)容是1941年毛澤東提出中央秘書(shū)處五項(xiàng)任務(wù)：在政治上要為黨的“政策，時(shí)局問(wèn)題服務(wù)”；在軍事上要起到“參謀助手的作用'；在黨務(wù)工作上要”研究各地報(bào)告提出意見(jiàn)“；在情報(bào)工作上要”研究國(guó)際和中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)“；在上下級(jí)關(guān)系上應(yīng)加強(qiáng)與各機(jī)關(guān)工作聯(lián)系2.督促檢查，指秘書(shū)機(jī)構(gòu)對(duì)各方面執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)部門政策，指示，決議的情況，具有督促檢查的責(zé)任。如中央秘書(shū)處有責(zé)任督促各地經(jīng)常向中央報(bào)告工作，經(jīng)常請(qǐng)示，及時(shí)檢查和督促，以保證工作效率，后來(lái)這一職責(zé)一般由秘書(shū)機(jī)構(gòu)中的調(diào)查研究室承擔(dān)

　　120.黨在民主革命時(shí)期形成的秘書(shū)工作的基本原則：中國(guó)共產(chǎn)黨的秘書(shū)工作在新民主主義革命的實(shí)踐中逐步形成了一些基本原則，主要有：1.為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的原則（糾正“秘書(shū)專政狀況”，糾正“純技術(shù)觀念”，糾正秘書(shū)機(jī)構(gòu)“幫助領(lǐng)導(dǎo)部門工作”）2.發(fā)揮參謀助手作用的原則（收集，提供信息和預(yù)案，督促檢查，這一職責(zé)一般由秘書(shū)機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究事承擔(dān)）3.保密，準(zhǔn)確，及時(shí)的原則。為貫徹這條原則，必須在認(rèn)真，勤奮，求實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)，上下功夫。這三大基本原則中“為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)'的原則，確定了秘書(shū)工作的職能，地位和性質(zhì)；”發(fā)揮參謀助手作用“的原則，要求秘書(shū)機(jī)構(gòu)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在從事日常工作的同時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)部門提供高層次的服務(wù)；”保密，準(zhǔn)確，及時(shí)“的原則是對(duì)秘書(shū)工作的質(zhì)量要求，也是衡量秘書(shū)工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)

　　121.解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期中國(guó)共產(chǎn)黨的文件傳閱制度：凡是重要的文件，都在上面付上一張傳閱單，單子上除寫明文件編號(hào)，簡(jiǎn)單內(nèi)容，發(fā)出時(shí)間，送件人以外，羅列閱讀人的姓名，讓他們從此傳閱，并在所附白紙上簽注意見(jiàn)

　　122.歷代秘書(shū)發(fā)揮參謀作用的途徑：提供信息，校正公文，規(guī)勸進(jìn)諫，參與政務(wù)

　　123.我國(guó)秘書(shū)工作形成于殷商：商朝已有不同名目，不同職掌，不同層次的史官，如貞卜史官，祭祀史官，作冊(cè)史官，記事史官等，其中作冊(cè)史官與記事史官的職能與現(xiàn)代秘書(shū)人員最為相近。商朝末年，朝廷中出現(xiàn)了秘書(shū)機(jī)構(gòu)-太史寮，其主管稱太史，下隸有層次不同，職掌各異的史官，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)商王的冊(cè)命及祭祀等事宜。太史寮是我國(guó)歷史上最早的中央秘書(shū)機(jī)構(gòu)?？脊虐l(fā)現(xiàn)大量甲骨文證明，商朝在政務(wù)活動(dòng)和祭祀占卜活動(dòng)中已形成了甲骨文書(shū)，其體例有時(shí)間，事由，占卜者姓名，辦法，措施，驗(yàn)證結(jié)果等，初步具備可一定的文書(shū)格式。甲骨文書(shū)經(jīng)過(guò)“歸檔”，或按帝王分類收藏，或按內(nèi)容分類收藏，并有簡(jiǎn)單的編號(hào)，綜上所述，我國(guó)古代的秘書(shū)工作至殷商時(shí)期已經(jīng)基本形成

　　124.秦漢時(shí)期的文書(shū)工作制度：從大量出土的秦漢簡(jiǎn)牘文書(shū)和古籍記載中可以看出，秦漢時(shí)期，已經(jīng)建立了一系列文書(shū)擬制，處理制度1.行文規(guī)定，凡該行文請(qǐng)示之事，必須書(shū)面上報(bào)，不得口頭或拖人代辦請(qǐng)示2.書(shū)寫格式，秦漢的皇命文書(shū)的正文一般由緣由，內(nèi)容，要求等部分組成，文尾使用公文專用語(yǔ)。3.避諱制度，秦始皇命令無(wú)論是自己頒布的制，詔，臣下上呈的奏議，還是史官的記載，或各級(jí)官府的文書(shū)中，凡遇到皇帝名字的字，一律以其他字，詞代替，連與皇帝名字音近似的字也不準(zhǔn)用4.文書(shū)運(yùn)轉(zhuǎn)程序，包括：從中央到地方的各級(jí)政府，對(duì)收文，發(fā)文都要有詳細(xì)注明年，月，日，時(shí)辰，規(guī)定須將收文日期，地點(diǎn)上報(bào)，各級(jí)經(jīng)辦的秘書(shū)人員都須簽名；對(duì)詔書(shū)和中央政府的下行文，各級(jí)收文單位都層層轉(zhuǎn)發(fā)，并根據(jù)來(lái)文精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，作出具體指示5.文書(shū)校勘制度，秦朝規(guī)定，文書(shū)草擬完畢，須?？睙o(wú)誤方可發(fā)出；抄轉(zhuǎn)文書(shū)也須?？?，并應(yīng)作記錄6.用印制度，秦朝規(guī)定皇帝之印稱“璽”，百官的印章稱印。根據(jù)官員官職的高低，授予不同質(zhì)地和系扎不同色彩之綬的印，印的質(zhì)地有金，銀，銅，綬的色彩有紫，青，黑和黃7.公文傳遞制度，包括：凡皇帝頒布的詔書(shū)，制書(shū)和標(biāo)明急字的公文，必須立即發(fā)出，收受者立即向下一站傳送，不急的也須當(dāng)天發(fā)出或傳送，不得過(guò)夜；傳遞人員須謹(jǐn)慎挑選；路程近的文件，由行步快捷的小吏步行傳傳送；路程遠(yuǎn)的由小吏騎快馬傳送或通過(guò)郵亭，特別重要或機(jī)密文書(shū)則派專人傳送，所經(jīng)各縣不得查問(wèn)和阻攔；公文傳送規(guī)定有期限，進(jìn)出公文須詳細(xì)登記進(jìn)出時(shí)間和經(jīng)手人的姓名，以備查考，嚴(yán)格防止公文在傳遞過(guò)程中遺失，嚴(yán)格防止傳遞偽文書(shū)，定期檢查傳遞情況。秦朝的文書(shū)工作制度用法律的形式予以規(guī)定，以刑罰的手段強(qiáng)制秘書(shū)人員執(zhí)行，遵守，這一方面說(shuō)明了統(tǒng)治者對(duì)秘書(shū)工作的高度重視，嚴(yán)格控制；另一方面說(shuō)明了秘書(shū)工作制度已初步確立

　　125.魏晉南北朝時(shí)期公文制度制度：在我國(guó)魏晉南北朝時(shí)期，由于紙張已成為公文唯一載體等原因，產(chǎn)生了一系列公文制作制度1.公文用紙制度，重要的是用黃紙書(shū)寫，以防蟲(chóng)蛀，一般公文用白紙書(shū)寫2.卷軸制度，開(kāi)則便于閱讀，批答，合則便于攜帶，收藏，是公文形式的一發(fā)進(jìn)步3.用印制度，改用朱色水印4.騎縫，押縫制度，根據(jù)紙制公文的特點(diǎn)