自考“經(jīng)濟法原理與實務(wù)”復(fù)習提綱四

　　經(jīng)營者不服行政處罰的法律救濟：

　　經(jīng)營者對上述處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟；也可以直接向法院提起訴訟。

　　刑事責任：

　　經(jīng)營者應(yīng)當承擔刑事責任的情形及責任形式，《消費者權(quán)益保護法》未作系統(tǒng)規(guī)定，僅在一些條文中提及。比照我國《刑法》中所涉及的有關(guān)經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的一些應(yīng)承擔刑事責任的情形包括：1、經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者或者其他受害人人身傷害或者死亡，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2、以暴力、威脅等方法阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照我國《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。3、國家機關(guān)工作人員有玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的行為的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　同時，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》中也規(guī)定了生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售不符合安全標準產(chǎn)品，生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準食品侵害消費者合法權(quán)益造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的行為的刑事責任。

　　產(chǎn)品質(zhì)量——是指產(chǎn)品滿足需要的可用性、功效性、可靠性、維修性、安全性和經(jīng)濟性等所具有的特征和特性的總和。

　　產(chǎn)品質(zhì)量法——是調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、交換、消費領(lǐng)域中因產(chǎn)品質(zhì)量而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　產(chǎn)品質(zhì)量法所調(diào)整的社會關(guān)系——一是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理過程中產(chǎn)生的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系；二是產(chǎn)品交換過程中產(chǎn)生的具有等價交換性質(zhì)的社會關(guān)系。

　　產(chǎn)品質(zhì)量法的立法宗旨——1、加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理；2、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；3、明確產(chǎn)品質(zhì)量責任；4、保護消費者的合法權(quán)益；5、維護社會經(jīng)濟秩序。

　　產(chǎn)品質(zhì)量法適用的活動范圍——“從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動，必須遵守本法?！边@是對產(chǎn)品經(jīng)營活動范圍的規(guī)定。產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動一般包括生產(chǎn)、運輸、保管、倉儲、銷售等幾個環(huán)節(jié)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》主要調(diào)整其中的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，另外，《產(chǎn)品質(zhì)量法》也調(diào)整經(jīng)營性服務(wù)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量問題。

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的執(zhí)法中的職權(quán)——1、現(xiàn)場檢查權(quán)；2、調(diào)查了解權(quán)；3、查閱、復(fù)制權(quán)；4、封存、扣押權(quán)。

　　產(chǎn)品質(zhì)量標準制度的主要內(nèi)容——1、產(chǎn)品質(zhì)量標準；2、產(chǎn)品質(zhì)量要求；3、生產(chǎn)許可證制度。

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度的主要內(nèi)容、監(jiān)督抽查的種類和監(jiān)督抽查的范圍——國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行抽查。除抽查方式外，還包括統(tǒng)一監(jiān)督檢查、定期監(jiān)督檢驗。

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查包括國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查。

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的產(chǎn)品范圍包括三個方面：1、可能危及人體健康，人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，如食品、藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)生材料、化妝品、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品等；2、影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，如農(nóng)藥、化肥、種子、計量器具、煙草，以及由安全要求的建筑用鋼筋、水泥等。3、消費者、有關(guān)社會組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，包括群眾投訴、舉報的假冒偽劣產(chǎn)品，插雜摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，造成重大質(zhì)量事故的產(chǎn)品等。

　　產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)設(shè)立的條件——1、必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力；2、必須經(jīng)考核合格。

　　中介機構(gòu)的性質(zhì)及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的工作原則——中介機構(gòu)是經(jīng)中國產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)國家認可委員會審查評定，并經(jīng)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門批準，從事產(chǎn)品質(zhì)量認證工作的社會組織。中介機構(gòu)在人財物方面完全獨立，與國家機關(guān)不得有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　產(chǎn)品質(zhì)量檢驗認證機構(gòu)的工作原則，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)必須依法按照有關(guān)標準，客觀、公正地出具檢驗結(jié)果或者認證證明。

　　產(chǎn)品質(zhì)量社會監(jiān)督制度——用戶、消費者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題，向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢；向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當負責處理。保護消費者權(quán)益的社會組織可以就消費者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負責處理，支持消費者對因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。

　　產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督——是指同國家立法，授權(quán)特定的國家機關(guān)，以國家的名義，運用國家賦予的權(quán)力實施的監(jiān)督。

　　生產(chǎn)許可證——是指國家對于具備生產(chǎn)條件并對其產(chǎn)品檢驗合格的工業(yè)企業(yè)，發(fā)給其許可生產(chǎn)該項產(chǎn)品的憑證。

　　企業(yè)質(zhì)量體系認證——是指國家認可的質(zhì)量認證機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)的申請，按照國際通用的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準，對企業(yè)的質(zhì)量體系進行審核，并對符合國際通用的質(zhì)量管理標準的企業(yè)頒發(fā)質(zhì)量體系認證證書，證明企業(yè)的管理體系和質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)要求的活動。

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查——國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門和各級地方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門以及法律規(guī)定的其他部門，根據(jù)法律、行政法規(guī)賦予的職責，代表人民政府履行職責，執(zhí)行公務(wù)，對流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督的一種行政行為。

　　國家監(jiān)督抽查——由國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織的對產(chǎn)品質(zhì)量進行定期或?qū)ｍ棻O(jiān)督抽查，并發(fā)布國家監(jiān)督抽查公報的制度。

　　地方監(jiān)督抽查——是指縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)進行的監(jiān)督抽查活動。

　　產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)——是指承擔產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、仲裁檢驗等公證檢驗工作的技術(shù)機構(gòu)。

　　產(chǎn)品質(zhì)量社會監(jiān)督——用戶、消費者以及其他社會組織對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督的制度。

　　默示擔保義務(wù)——國家法律、法規(guī)規(guī)定的對產(chǎn)品質(zhì)量的要求。

　　明示擔?！a(chǎn)者或銷售者對產(chǎn)品的性能、質(zhì)量通過直接表達意思的語言或者行為作出的一種保證或承諾。

　　瑕疵擔保責任——一般產(chǎn)品質(zhì)量責任，違反明示或默示的關(guān)于產(chǎn)品的質(zhì)量保證和承諾，給消費者造成損失所應(yīng)當承擔的損害賠償責任。

　　缺陷產(chǎn)品的損害賠償責任——產(chǎn)品存在可能危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，造成消費者或他人人身傷害或除缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損失后，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當承擔的法律責任。

　　無過錯責任——是指生產(chǎn)者對于生產(chǎn)的缺陷產(chǎn)品無論有無過錯，只要造成了他人的人身或財產(chǎn)損害，都要承擔民事責任。

　　財產(chǎn)損失——是指侵害人因產(chǎn)品缺陷給受害人財產(chǎn)權(quán)益造成的損失。

　　產(chǎn)品缺陷的受害人——是指因產(chǎn)品存在缺陷造成人身傷害、財產(chǎn)損失，有權(quán)要求賠償?shù)娜恕?/p>

　　產(chǎn)品質(zhì)量認證——是由依法取得產(chǎn)品質(zhì)量認證資格的認證機構(gòu)，依照有關(guān)的產(chǎn)品標準和要求，按照規(guī)定的程序，對申請認證的產(chǎn)品進行企業(yè)的質(zhì)量體系檢查和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，對符合條件要求的，通過頒發(fā)認證證書和認證標志以證明該項產(chǎn)品符合相應(yīng)標準要求的活動。

　　產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)——是指法律、法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品質(zhì)量方面應(yīng)當承擔的作為和不作為的責任。

　　產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍——包括產(chǎn)品范圍、活動范圍、地域范圍以及對特殊產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量法律適用。1、產(chǎn)品范圍：構(gòu)成產(chǎn)品有兩個重要標準，第一，必須是經(jīng)過加工、制作的產(chǎn)品，主要是指經(jīng)過工業(yè)和手工業(yè)加工制作的工業(yè)產(chǎn)品、工藝品以及經(jīng)過加工的農(nóng)副產(chǎn)品等。第二，必須是用于銷售，即投入流通的產(chǎn)品。根據(jù)法律規(guī)定，建筑工程部適用本法規(guī)定，《建筑法》是調(diào)整建筑工程質(zhì)量的法律。但是建筑工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于加工、制作并用于銷售的產(chǎn)品的，適用本法規(guī)定。2、活動范圍：“從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動，必須遵守本法?！边@是對產(chǎn)品經(jīng)營活動范圍的規(guī)定。產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動一般包括生產(chǎn)、運輸、保管、倉儲、銷售等幾個環(huán)節(jié)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》主要調(diào)整其中的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，另外，《產(chǎn)品質(zhì)量法》也調(diào)整經(jīng)營性服務(wù)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量問題。3、地域范圍：“在中華人民共和國境內(nèi)”是對適用的地域范圍的規(guī)定。4、對特殊產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量法律適用：本法所稱的產(chǎn)品包括藥品、食品、計量器具等特殊產(chǎn)品，而這些特殊產(chǎn)品如果有專門的法律加以調(diào)整，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則，如果《產(chǎn)品質(zhì)量法》與這些特別法有不同規(guī)定的，應(yīng)該分別適用特別法的規(guī)定，特別法沒有規(guī)定的，適用本法的規(guī)定。

　　我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的體制及基本制度——國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。法律對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。主要制度有：1、產(chǎn)品質(zhì)量標準制度，包括：產(chǎn)品質(zhì)量標準、產(chǎn)品質(zhì)量要求、生產(chǎn)許可證制度；2、企業(yè)質(zhì)量體系及產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，包括：企業(yè)質(zhì)量體系認證制度、產(chǎn)品質(zhì)量認證制度、3、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，4、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度，5、產(chǎn)品質(zhì)量社會監(jiān)督制度。

　　生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)——1、保證產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量；2、提供符合規(guī)定的標識；3、符合產(chǎn)品包裝的要求；4、不得生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。

　　銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)——1、執(zhí)行進貨驗收制度；2、保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量；3、銷售符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品。銷售者承擔一般產(chǎn)品質(zhì)量責任的形式有修理、更換、退貨、賠償損失。

　　產(chǎn)品缺陷的種類——設(shè)計上的缺陷、制造商的缺陷、指示上的缺陷。

　　生產(chǎn)者承擔產(chǎn)品責任的歸責原則——因產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當承擔賠償責任。因此生產(chǎn)者因其生