06年自學(xué)考試《勞動(dòng)關(guān)系》串講資料五

　　第六章：

　　1、 什么是三方協(xié)商？有哪些特點(diǎn)？

　　三方協(xié)商，指由政府，雇主，勞動(dòng)者三方代表，根據(jù)一定的議事規(guī)則或程序，通過(guò)特定的形式開(kāi)展協(xié)商談判而形成的共同參與決定，相互影響，相互促進(jìn)，相互制衡的一種制度。

　　三方協(xié)商的特點(diǎn)1三方主體的獨(dú)立性2主體權(quán)利的對(duì)等性3協(xié)商過(guò)程的民主性4協(xié)商目的的合作性。

　　2、政府在三方協(xié)商機(jī)制中有哪些作用？

　　1組織作用：⑴政府在制定法律和重大經(jīng)濟(jì)政策，在調(diào)整勞關(guān)及相關(guān)勞動(dòng)問(wèn)題時(shí)，如制定工時(shí)制度，確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)保護(hù)措施和社會(huì)保險(xiǎn)福利制度等，都吸取并聽(tīng)取勞資雙方的意見(jiàn)組織勞資雙方共同進(jìn)行討論⑵對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀干預(yù)。主要是根據(jù)法律創(chuàng)造條件，采取措施，促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)，制定消除就業(yè)歧視的政策和措施，對(duì)雇主的大量裁員進(jìn)行干預(yù)⑶對(duì)勞資雙方的協(xié)商談判，采取直接介入和間接介入，主動(dòng)介入和被動(dòng)介入，爭(zhēng)議前介入和爭(zhēng)議后介入等方式，進(jìn)行協(xié)商，促使勞資雙方合作，達(dá)成協(xié)議⑷實(shí)施勞動(dòng)行政管理，全面規(guī)范勞資雙方的行為。

　　2平衡作用：勞資雙方在某一時(shí)期或某一問(wèn)題上出現(xiàn)分歧，一方力量明顯大于對(duì)方時(shí)，勞資關(guān)系的協(xié)商會(huì)困難重重，協(xié)商結(jié)果也不利于共同合作，這對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和安定社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生消極影響。政府的作用就是采取強(qiáng)硬的調(diào)整措施，使雙方力量保持平衡。特別是當(dāng)勞工運(yùn)動(dòng)一旦危及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和雇主的利益時(shí)，政府往往會(huì)使用權(quán)力，對(duì)工會(huì)采取強(qiáng)硬措施，以平衡勞資關(guān)系。其方法一般情況下是介入勞資雙方進(jìn)行調(diào)停，只有在緊急情況下才采取強(qiáng)制手段。

　　3監(jiān)督作用：現(xiàn)代社會(huì)中，政府對(duì)勞資關(guān)系的直接干預(yù)程度越來(lái)越小，而監(jiān)督的作用于越來(lái)越強(qiáng)。當(dāng)勞資關(guān)系的調(diào)整進(jìn)入勞資雙方依法進(jìn)行協(xié)商談判，簽訂集體合同的時(shí)期后，勞資雙方的行為納入法制軌道，勞資關(guān)系的穩(wěn)定具有了一定程度的法律保障。因而政府在三方協(xié)商格局中主要發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　4服務(wù)作用：⑴政府通過(guò)立法，建立完整的勞資關(guān)系法律體系，為勞資關(guān)系的法律調(diào)整提供依據(jù)，制定標(biāo)準(zhǔn)⑵按國(guó)際勞工組織1981年163號(hào)建議書的要求，政府部門對(duì)參加集體協(xié)商，集體談判的勞資雙方組織予以承認(rèn)，并在談判過(guò)程中提供必要的資料⑶政府對(duì)勞資雙方在建立勞關(guān)，進(jìn)行合作方面給予指導(dǎo)幫助，提供中介，咨詢服務(wù)，發(fā)布各種信息⑷為勞資關(guān)系雙方進(jìn)行人員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織國(guó)際的合作與交流。