自考“民事訴訟法”筆記（49）

　　第四節(jié)　審理前的準(zhǔn)備

　　審理前的準(zhǔn)備是民事訴訟法學(xué)中的一個非常重要的問題。因?yàn)樵趯徢胺ㄔ汉彤?dāng)事人的準(zhǔn)備是否充分，會直接影響到庭審的質(zhì)量，為了使到我們的提審，既高效又快捷，既高效又有質(zhì)量。在我們中國的民事訴訟發(fā)展史上，審前準(zhǔn)備經(jīng)過了三個不同的階段，我國審前準(zhǔn)備程序經(jīng)歷？“實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備——一步到庭——程序性準(zhǔn)備”的一個過程。

　　一、實(shí)質(zhì)性的準(zhǔn)備階段

　　實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備階段是我們國家法院最早時所采取過一種做法，意思是說法官在開庭之前，因當(dāng)詳細(xì)的閱讀卷宗，詳細(xì)的了解案情。為了詳細(xì)的了解案情，法官在開庭之前，可以當(dāng)面詢問當(dāng)事人，可以主動去外面調(diào)查取證。該種做法的效果是非常消極的：首先，現(xiàn)代社會，大量的訴訟，如果法官處處事必躬親，必將應(yīng)接不暇。其次，如果開庭之前，法官當(dāng)方面接觸、詢問當(dāng)事人，主動收集證據(jù)，法官很可能在心里偏袒一方當(dāng)事人。另外，法官在開庭之前對案件事實(shí)有了一個充分的接觸，很可能，還沒有開庭，法官對案件如何處理在內(nèi)心中有了一個先入為主的印象。在后面的開庭中，只不過走一個過場而已，直接導(dǎo)致庭審虛無主義?；谶@種理由，實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備很快就被否定了。

　　二、一步到庭

　　一步到庭，強(qiáng)調(diào)法官在開庭前與案件之間沒有任何接觸，甚至法官在開庭前，連卷宗都不看，等到法官走上審判庭之后，才把案件的卷宗擺到法官的手上，如果法官在進(jìn)入法庭之后，才開始閱讀卷宗，了解案情。這種情況下，庭審沒有質(zhì)量，經(jīng)過試行之后，很快就夭折了。

　　三、現(xiàn)行法律規(guī)定的審前準(zhǔn)備工作（審前的程序性準(zhǔn)備）

　　審前的程序性準(zhǔn)備，法官在開庭之前，應(yīng)該了解案情，但是，這種了解僅限于卷宗上的書面了解，除此之外，法官原則上不能外出收集、調(diào)查證據(jù)。審前的程序性準(zhǔn)備是從實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備階段與一步到庭準(zhǔn)備模式平衡起來，取兩者的長處，摒棄兩者的缺點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)行民訴法以及司法解釋，這種審前程序性準(zhǔn)備，在開庭審理前所作的準(zhǔn)備：

　　1.向被告送達(dá)起訴書副本，并限期被告提出答辯狀。被告收到起訴副本之后，被告按照法律規(guī)定是應(yīng)當(dāng)在答辯期，即從收到起訴副本之日起的15天內(nèi)，向法院提出一個答辯狀。

　　我國《民事訴訟法》規(guī)定：如果被告不向法院提出答辯狀，不影響法院的開庭審理案件。并且我國的民訴法及相關(guān)司法解釋并沒有明確規(guī)定被告不提出答辯狀會受到何種的消極結(jié)果。實(shí)際上我國被告提出答辯狀，變成是一種權(quán)利而不是一種義務(wù)。因?yàn)楸桓婵梢蕴岽疝q狀，如果被告不提答辯狀，法庭還是會照開庭的。同時被告在法庭上，在被告等開庭時，才向原告陳述它的答辯意見，法院也是不會禁止的。這樣一來答辯成了我國被告的一種法定權(quán)利而不是一種法定的義務(wù)。

　　2.發(fā)出受理案件通知書、應(yīng)訴通知書和舉證通知書。一般來說，法院在受理案件之后會向當(dāng)事人發(fā)出三份通知書；

　　第一，發(fā)給原告的，叫做受理通知書；

　　第二，發(fā)給被告的，叫做應(yīng)訴通知書；

　　第三，舉證通知書。舉證通知書是發(fā)送給原被告雙方的，主要向原被告陳述舉證責(zé)任如何分配，并且告知原被告雙方應(yīng)當(dāng)在什么時間之內(nèi)，把證據(jù)交到法庭，如果不交，應(yīng)承擔(dān)的法律后果。

　　3.審核訴訟材料、并且調(diào)查、收集必要的證據(jù)。審核訴訟材料，實(shí)際上審核原被告雙方提交給法院的訴訟材料。根據(jù)我國的證據(jù)規(guī)則：法院有權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，但必須嚴(yán)格根據(jù)我國證據(jù)規(guī)則所列明的兩大類情況下法官才能夠外出去調(diào)查和收集證據(jù)。

　　4.證據(jù)交換。證據(jù)交換，是指在法官的主持下，原告把他提交給法院的證據(jù)材料交給被告看，而被告也把他交給法院的材料交給原告看。也就是雙方當(dāng)事人在開庭之前，先把證據(jù)材料雙方交換看一遍，這樣做的好處，

　　其一，讓原被告雙方真正能夠做到知己知彼，知道對方到底要提什么證據(jù)，原被告雙方知道對方要提什么證據(jù)之后，準(zhǔn)備質(zhì)證的方法，如果原被告雙方在開庭之前，對于質(zhì)證，就已經(jīng)做出一個非常的充分的準(zhǔn)備，法庭上質(zhì)證的質(zhì)量就會非常高。為了保證質(zhì)證的力度必須足夠強(qiáng)，證據(jù)交換時間就必須足夠長。

　　其二，法院明確的把當(dāng)事人之間沒有意見分歧的證據(jù)把它固定下來，就會成為定案證據(jù)。換言之，通過庭前的證據(jù)交換，法院可以把證據(jù)質(zhì)證的對象進(jìn)一步減少，并且可以提前把一些雙方當(dāng)事人都沒有異議的證據(jù)固定成為一個定案證據(jù)，這樣一來提高了整個的庭審的效率。所以證據(jù)交換是一項(xiàng)非常重要的工作。一般來說，證據(jù)交換既可以是由案件的主審法官親自組織，也可以由主審法官的助手，如書記員證據(jù)交換并不是庭前準(zhǔn)備的一個必經(jīng)程序，只有對于案情復(fù)雜，證據(jù)材料非常多，這樣的案件法院才會組織證據(jù)交換。證據(jù)交換的次數(shù)不能太多，因?yàn)槿绻?，就會影響訴訟效率，證據(jù)交換的次數(shù)一般來說不能夠超過兩次，并且證據(jù)交換的時間應(yīng)當(dāng)是在舉證時效屆滿之后，開庭審理之前，這一時間段來進(jìn)行證據(jù)交換。

　　5.追加當(dāng)事人。追加當(dāng)事人，是指法官通過審查案件的材料發(fā)現(xiàn)了原告的起訴當(dāng)中漏列了某些當(dāng)事人，法院將漏列的當(dāng)事人追加到訴訟當(dāng)中。在追加當(dāng)事人應(yīng)注意的問題：

　?。?）當(dāng)事人追加只會發(fā)生在必要的共同訴訟當(dāng)中；

　?。?）法院追加當(dāng)事人，既可以根據(jù)當(dāng)事人的申請對象，比如說當(dāng)事人先發(fā)現(xiàn)的問題，如果當(dāng)事人沒有發(fā)現(xiàn)問題，法院可以在當(dāng)事人沒有申請的情況下，依職權(quán)來追加當(dāng)事人；

　　（3）如果被追加的當(dāng)事人不愿意參加訴訟，如果被追加的是原告，明確放棄實(shí)體權(quán)利，可以不將他作為原告；如果說沒有放棄實(shí)體權(quán)利，又不愿意參加訴訟，法院應(yīng)當(dāng)將其列明為原告。如果被追加是被告不參加訴訟，而且不是必須得到庭的被告，法院可以采用缺席判決，如果被追加的被告是必須到庭的，經(jīng)過兩次合法傳喚，仍不到庭的，法院可以拘傳。