自考“檔案學概論”筆記（11）

　　簡：檔案法的修改原則

　　1、慎改：

　　穩(wěn)定性與確定性是法律的基本要求之一。修改檔案法不能“大刀闊斧”地進行，不能指望修改后的檔案法可以解決檔案事業(yè)管理中的全部問題。對于現(xiàn)行檔案法中能夠肯定的內(nèi)容要盡量肯定，對可改可不改的內(nèi)容盡量不改，對于執(zhí)法實踐要求法律完善的內(nèi)容盡量完善。慎改，是修改原則的核心思想。

　　2、原則性與操作性統(tǒng)一的原則

　　修改后的檔案法應保持部門基本法的提綱挈領、原則性較強的特點，以體現(xiàn)檔案法的權威地位，做到“疏而不漏”。并給行政法規(guī)的制定留下應有的空間。

　　3、系統(tǒng)性

　　在修改時要通盤考慮檔案法與相應行政法規(guī)、行政規(guī)章的相互關系；注意檔案法同其他法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)配合關系。

　　簡：檔案法的修改內(nèi)容

　　1、修改后的檔案法對屬于集體和個人所有的具有國家與社會價值的檔案或應當保密的檔案，除了規(guī)定“可以向國家檔案館寄存或者出賣”外，增加了“向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣的，應當按照有關規(guī)定由縣級以上人民政府檔案行政部門批準”的新規(guī)定，較好地維護了集體和個人的合法權益：“嚴禁私自賣給外國人”改為“嚴禁賣給或者贈送給外國人”。

　　2、增加的新規(guī)定：“國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉讓時，轉讓有關檔案的具體辦法由國家檔案行政管理部門制定”。

　　3、對法律責任的相關規(guī)定，較原法律條文更為明確，更具有實際效力。體現(xiàn)在：

　　1）執(zhí)法主體的明確；

　　2）違法行為的明確；

　　3）更明確規(guī)定了對“攜運禁止出境的檔案或者其復制件出境的”責任人的處罰問題。

　　簡：檔案行政法規(guī)

　　其含義主要有：

　　1、檔案行政法規(guī)必須是國務院制定或由其批準與公布的。其他任何單位與個人均無權制定與發(fā)布此類文件。

　　2、它是一種具有普遍約束力的規(guī)范性文件，是針對檔案事業(yè)中某一方面的行政管理工作制定的，而不是對檔案工作中某一具體問題的處理意見。

　　3、它是依據(jù)憲法和法律的有關規(guī)定制定的；它的內(nèi)容必須符合法律精神，不能同法律條文相抵觸。

　　簡：檔案行政法規(guī)的類型主要有3種：

　　1、對檔案行政事務作出全面系統(tǒng)的規(guī)定的文件；

　　2、對某一方面的檔案行政工作作出部分規(guī)定的文件；

　　3、對某一項檔案行政工作作出比較具體規(guī)定的文件。

　　簡：檔案行政法規(guī)的特殊性：

　　1、它的制定必須符合檔案和檔案工作的特殊發(fā)展規(guī)律與特點，即凡是依據(jù)檔案工作的實際存在和發(fā)展規(guī)律與特點而制定的檔案行政法規(guī)，都會對其國家的檔案事業(yè)的發(fā)展起到積極的規(guī)范作用。檔案的管理必須強調(diào)有機體的思想，強調(diào)集中統(tǒng)一管理原則，強調(diào)全宗原則。任何檔案行政法規(guī)的制定，都不能違背這些基本的思想和原則。

　　2、它的制定要具有歷史的繼承性與發(fā)展性特點。

　　繼承性：相關的檔案行政法規(guī)文件之間在內(nèi)容方面的歷史聯(lián)系性。

　　發(fā)展性：整個檔案行政法規(guī)體系的內(nèi)容應隨著社會的發(fā)展、時代的進步而不斷推陳出新，去粗取精。

　　名：檔案行政規(guī)章：包括由國家檔案局依據(jù)檔案法律、檔案行政法規(guī)制定的有關規(guī)范性文件，同時也包括由省、自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府，根據(jù)檔案法律、行政法規(guī)制定的檔案工作規(guī)范性文件。它們是我國行政規(guī)章的一個有機的組成部分。

　　簡：檔案行政規(guī)章的優(yōu)勢：

　　1、它的制定程序比法律簡便，只要不違背檔案法及相關法律精神和規(guī)定，較易獲得通過。

　　2、它的內(nèi)容具有專業(yè)性。對專業(yè)性問題的規(guī)定，優(yōu)于檔案工作法律。

　　3、它的規(guī)定比檔案工作法律的內(nèi)容更加明確、具體。

　　它與檔案行政部門和其他政府行政部門所作的行政決定，也有明顯的不同，行政決定是“一人一決定”、“一事一決定”，具有特指性，有時還會出現(xiàn)相同情況不同對待，不同情況相同對待的現(xiàn)象。

　　名：職業(yè)道德：從事某職業(yè)的人員共同認可的并在職業(yè)活動中應自覺遵守的行為準則與規(guī)范。

　　選：檔案工作者的個體道德素質，由5方面構成：

　　道德情感

　　道德信念

　　道德認識

　　道德意志

　　道德習慣

　　選：檔案職業(yè)道德的特點：

　　1、鮮明的職業(yè)性；

　　2、存在方式的具體性

　　3、形成過程的連續(xù)性和繼承性。

　　7，12講毛靜沒排版

　　名：檔案職業(yè)道德：檔案工作者在從事檔案行政、檔案保管和利用服務等項職能活動中，應當遵守的基本行為準則。它是整個社會職業(yè)道德體系中的一個重要組成部分。

　　簡：檔案工作者職業(yè)道德的主要內(nèi)容：

　　1、忠于職守，愛崗敬業(yè)；

　　1）保護檔案及相關資料的完整與安全，以確保其作為歷史證據(jù)的可靠性。

　　2）從歷史、法律、職能、行政管理等角度，對檔案文件、資料進行篩選、鑒定和保管，切實合理地運用來源原則，保持文件之間的歷史聯(lián)系。

　　3）在進行文件的整理、保護和利用工作中，應當保護檔案的證據(jù)作用。

　　4）應當確保檔案所含信息的連續(xù)性。

　　5）檔案工作者應當對他們從事的工作活動進行記錄，并能對其工作進行辯護。

　　2、遵紀守法，嚴守機密；

　　3、博學求進，公正服務。

　　名：道德修養(yǎng)：通常是指人們?yōu)閷崿F(xiàn)一定的道德理想而對自己的品行進行錘煉和陶冶的功夫。有時也指經(jīng)過長期努力所形成的道德情操。

　　論：檔案職業(yè)道德修養(yǎng)的基本范疇：

　　1、檔案職業(yè)道德理想和職業(yè)道德義務

　　檔案工作者的職業(yè)道德理想，應當是按照道德理想所體現(xiàn)的職業(yè)道德原則和道德規(guī)范的精神，在本職活動中所確立的檔案工作者應當追求和向往的完美人格和完善的職業(yè)道德關系。

　　檔案職業(yè)道德義務：檔案人員在職業(yè)工作活動中，在一定的道德觀念、道德理想和道德責任感的支配下，應當自覺履行的檔案工作職責。

　　2、檔案職業(yè)道德情感和職業(yè)道德行為

　　陶冶檔案職業(yè)道德情感，主要包括2項基本任務：

　　1）形成和增強同檔案職業(yè)道德認識相一致的道德情感；

　　2）改變那種與應有的檔案職業(yè)道德認識相抵觸的道德情感。

　　檔案工作者只有注意加強自身的道德修養(yǎng)，才能在檔案工作實踐中表現(xiàn)出良好的職業(yè)道德行為。

　　3、檔案職業(yè)態(tài)度與職業(yè)良心

　　檔案職業(yè)態(tài)度也是職業(yè)道德修養(yǎng)的一個具體表現(xiàn)方面。在思想觀念上，檔案工作者要消除消極落后思想觀念，確立積極向上的思想道德觀念。

　　檔案職業(yè)良心是檔案工作者自身職業(yè)道德修養(yǎng)的一種具體體現(xiàn)。檔案工作者的職業(yè)道德信念、道德理想、道德原則等，在一定程度上，都對檔案工作者的職業(yè)良心的形成具有決定性的影響作用。

　　4、檔案工作的職業(yè)榮譽和職業(yè)尊嚴

　　我們提倡的檔案職業(yè)榮譽是以集體主義和共產(chǎn)主義為原則的，即只有維護集體主義榮譽，才會有個人的榮譽。

　　檔案職業(yè)的社會尊嚴，通過全心全意地為檔案用戶提供滿意的檔案信息服務等具體行為逐步得到確立。