自學(xué)考試《房地產(chǎn)法》筆記第九章

　　第九章 城鎮(zhèn)住房制度的改革與立法

　　一、城鎮(zhèn)住房制度改革概述

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)住房制度改革的必要性：1、城鎮(zhèn)住房長期由國家包，又包不下來，住房嚴(yán)重短缺；（2）福利性低租金制刺激人們租住公房，加劇了住房供需矛盾，也不能鼓勵人們買房建房；（3）住房分配不合理，助長了不正之風(fēng)；（4）住房資金不能實現(xiàn)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)；（5）抑制了城市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　?。ǘ┏擎?zhèn)住房制度改革的模式選擇：（1）全價出售公有住房；（2）公有住房補(bǔ)貼出售；（3）推行以調(diào)整公房低租金為主的綜合配套改革；（4）多種方式全面推進(jìn)住房改革；（5）推行住房貨幣工資分配制度。

　?。ㄈ┏擎?zhèn)住房制度改革的基本原則：（1）國家、集體、個人三者共同負(fù)擔(dān)的原則；（2）租、售、建并舉的原則；（3）在統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上因地制宜、分散決策的原則；（4）轉(zhuǎn)換機(jī)制的原則。

　　（四）城鎮(zhèn)住房制度改革的基本內(nèi)容：1、把住房建設(shè)投資由國家、單位統(tǒng)包的體制改變?yōu)閲?、單位、個人三者合理負(fù)擔(dān)的體制；2、把各單位建設(shè)、分配、維修、管理住房的體制改變?yōu)樯鐣I(yè)化運(yùn)行的體制；3、把住房實物分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式；4、建立以中低收入家庭為對象、具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系和以高收入家庭為對象的商品房供應(yīng)體系；5、建立住房公積金制度；6、發(fā)展住房金融和住房保險，建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系；7、建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場和發(fā)展社會化的房屋維修、管理市場，逐步實現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二、城鎮(zhèn)住房制度改革的政策和立法

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)住房制度改革的重要政策和立法：略

　?。ǘ┏擎?zhèn)住房制度改革的政策和立法的主要內(nèi)容：1、公房提租與補(bǔ)貼；2、建立住房公積金制度；3、出售公有住房；4、住房分配貨幣化。

　　（三）加強(qiáng)住房立法的必要性和任務(wù)：

　　城鎮(zhèn)住房制度改革的根本目的，就是建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)住房商品化、社會化，不斷滿足人民群眾日益增長的對住房的合理要求。城鎮(zhèn)住房進(jìn)入商品市場以后，其生產(chǎn)和交換主要受市場規(guī)律的支配，國家則主要通過經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來進(jìn)行調(diào)節(jié)，因此，必須把國家對城鎮(zhèn)住房生產(chǎn)和交換的監(jiān)督管理納入法制化的軌道。

　　在完善我國住房立法的進(jìn)程中，首先要將我國十幾年來住房制度改革的成果鞏固下來，考慮到我國住房制度的歷史發(fā)展和居民的經(jīng)濟(jì)承受能力；其次要努力促進(jìn)住房制度和經(jīng)濟(jì)體制改革、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，以建立起符合我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度。