07年10月自考“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”重點(diǎn)（23） -自考串講筆記

　　二、社會(huì)主義國(guó)民收入進(jìn)行再分配的原因

　　社會(huì)主義國(guó)民收入之所以要進(jìn)行再分配的原因是：

　　1.滿足非物質(zhì)生產(chǎn)部門的需要。2.加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì) 按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。3.設(shè)立社會(huì)保證基金。4.建立社會(huì)后備基金，以應(yīng)付突然事變、意外事件和自然災(zāi)害的需要。

　　三、社會(huì)主義積累和消費(fèi)的關(guān)系。

　　在社會(huì)主義制度下，積累和消費(fèi)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系：

　　1，二者從根本上說是一致的。積累基金主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)，消費(fèi)基金主要用語滿足勞動(dòng)者的個(gè)人生活需要。在社會(huì)主義制度下，積累代表了勞動(dòng)人們的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，消費(fèi)代表了勞動(dòng)人民的個(gè)人利益和目前利益，二者都是為勞動(dòng)人民謀利益，是統(tǒng)一的。

　　2，二者也有矛盾的一面。在國(guó)民收入總量一定的條件下，二者存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，它反映了發(fā)展生產(chǎn)與改善生活的矛盾，以及長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體利益同目前、個(gè)人利益的矛盾，這個(gè)矛盾不是對(duì)抗性的，可通過有效調(diào)節(jié)而解決。

　　四、建立和健全我國(guó)社會(huì)保障的基本目標(biāo)和要求。

　　1，社會(huì)保障體系必須同我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　2，社會(huì)保障體系應(yīng)獨(dú)立于企事業(yè)之外。

　　3.社會(huì)保障資金來源多元化。

　　4.保障制度規(guī)范化。

　　5.社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化。

　　第十九章  社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的宏觀調(diào)控

　　一、加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控的必然性

　　建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，原因在于：

　　1，這是社會(huì)化生產(chǎn)的要求。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)分工協(xié)作關(guān)系的發(fā)展，客觀上要求加強(qiáng)與完善對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組織、協(xié)調(diào)與計(jì)劃指導(dǎo)，實(shí)行宏觀調(diào)控，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。

　　2，這是社會(huì)主義公有制的要求。社會(huì)主義公有制使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體結(jié)成一個(gè)統(tǒng)一有機(jī)體，它的正常運(yùn)行及其所體現(xiàn)的勞動(dòng)者的共同利益的實(shí)現(xiàn)，需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

　　3，這是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用的要求。為了有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，需要通過加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，來克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性，盲目性、滯后性弱點(diǎn)。

　　4，這是協(xié)調(diào)宏觀調(diào)控同微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求。微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體的分散性和追求局部利益的最大化，會(huì)與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生矛盾，解決這一矛盾需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)同社會(huì)的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相互統(tǒng)一和銜接起來。

　　二、我國(guó)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能的必要性。我國(guó)過去把政府的經(jīng)濟(jì)職能等同于政府機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，用行政命令辦法直接指揮和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)重地存在政企不分及所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分問題，制約了企業(yè)的活力和束縛了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而必須轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能。

　　2.轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能的原則。轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能的基本原則是：“政企分開，宏觀管住，微觀放開”。政府所具有的三個(gè)方面經(jīng)濟(jì)職能，即國(guó)有資產(chǎn)所有者、社會(huì)管理者、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控者的職能，應(yīng)明確加以區(qū)分，并合理行使三種職能。

　　三、我國(guó)宏觀調(diào)控的任務(wù)與目標(biāo)

　　1，我國(guó)宏觀調(diào)控的基本任務(wù)是，保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　2，宏觀調(diào)控目標(biāo)是和宏觀調(diào)控任務(wù)直接相關(guān)的。我國(guó)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。

　　四、宏觀調(diào)控方式以間接調(diào)控為主

　　1，宏觀間接調(diào)控是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，通過市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)信號(hào)，從經(jīng)濟(jì)利益上影響和引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為而進(jìn)行的調(diào)控。

　　2，實(shí)行間接調(diào)控為主的原因：（1）在我國(guó)實(shí)行高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家的宏觀調(diào)控主要采取直接調(diào)控方式。這種調(diào)控方式，一是國(guó)家直接掌握企業(yè)的決策權(quán)，企業(yè)缺乏自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)活力；二是忽視市場(chǎng)機(jī)制，不能發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用。（2）適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，國(guó)家宏觀調(diào)控方式必須進(jìn)行市場(chǎng)取向的改革，即由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主，使宏觀調(diào)控在市場(chǎng)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　3，宏觀調(diào)控方式以間接調(diào)控為主，并不排斥和否定必要的直接調(diào)控，但直接調(diào)控也要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制的作用，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)。

　　五、宏觀調(diào)控的手段

　　社會(huì)主義宏觀調(diào)控，要通過各種調(diào)控手段來進(jìn)行，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，以便有效地實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。

　　1，經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。即運(yùn)用與價(jià)值形式相關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，包括價(jià)格、稅收、信貸、利率、工資、獎(jiǎng)金等。

　　2， 法律調(diào)控手段。法律手段的主要職能是采取法律形式調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　3，計(jì)劃調(diào)控手段。計(jì)劃調(diào)控應(yīng)實(shí)行以指導(dǎo)性的間接計(jì)劃管理為主。

　　4，行政調(diào)控后段，宏觀調(diào)控需采用一定的、必要的行政調(diào)控手段，通過政府行政部門和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。