央視論壇：誰賣了我的分數(shù)

　　策劃：李錦

　　編輯：葛宗萍

　　嘉賓：王前虎勞凱聲

　　主持人：各位好，歡迎來到《央視論壇》。這兩天各地都在陸續(xù)公布高考成績，與往年一樣，如果考生想要提早一些知道自己到底高考考了多少分，就要付費查詢。其實早在好幾年前就有不少人質(zhì)疑，為什么我的高考成績我還要花錢去買才能知道，另外社會各界也在不斷發(fā)表意見，討論這種高價倒賣高考分數(shù)的合理性，但是幾年時間過去了，這種現(xiàn)象不但沒有得到治理，反而是蔓延的趨勢。對此我們有很多問題要問。比如說招生部門把考生的成績賣給了電信企業(yè)，到底是應(yīng)該還是不應(yīng)該？另外，電信企業(yè)在制定查詢高考分數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的時候，憑什么要收那么多錢，他們的標(biāo)準(zhǔn)是什么？今天我們演播室就請到中消協(xié)投訴部的王前虎主任，還有北京師范大學(xué)的勞凱聲教授。

　　短片1：

　　6月25日左右，各地將陸續(xù)發(fā)布高考成績。在第一時間知道成績，成為廣大學(xué)生和家長眼下最迫切的愿望。高考成績的發(fā)布方式，從最初的張榜公布、郵寄、電話通知，到現(xiàn)在的電話、手機、網(wǎng)上查詢，讓考生和家長得以越來越快、越來越便捷地獲得高考成績。然而隨著發(fā)布方式的改變，也帶來了從免費到收費的革命性變化，高考查分成了教育部門和電信企業(yè)獲取巨額利潤的一個潛力巨大的新市場。

　　近幾年來，查分收費的勢頭也愈演愈烈：

　　1、查分收費的價格年年水漲船高。

　　據(jù)調(diào)查，各地的查分費用普遍是普通信息費用的數(shù)倍甚至是十?dāng)?shù)倍，為1-3元左右每分鐘。

　　2、收費的范圍越來越廣。

　　現(xiàn)在，不但是高考查分要收費，研究生入學(xué)考試、自學(xué)考試、成人高考、英語四六級考試等等的成績發(fā)布也紛紛加入了收費查詢的行列中。

　　3、收費的項目越來越多。

　　現(xiàn)在的收費不僅限于查分，已經(jīng)逐步擴展到了查詢報名信息、考場信息、錄取線、錄取名單等等也要收費。

　　主持人：我想，全天下的考生的心態(tài)可能都是一樣的，如果有可能，都希望在第一時間知道自己到底考了多少分，所以說在特定的時間內(nèi)，高考的分數(shù)就成了一個緊俏的稀缺產(chǎn)品，別說是兩三塊錢一分鐘，我想，就是翻十倍，二十、三十，照樣是門庭若市，但問題就出來了，為什么會存在免費的，還有收費的，而且這個收費的是在免費之前？

　　王前虎：查分數(shù)到底是我的權(quán)利還是不是我的權(quán)利，或者說是主考部門的義務(wù)還是它的權(quán)利，如果說你告訴我的分是你的權(quán)利，那當(dāng)然你收費，你主張自己的權(quán)利，可能還情有可原，如果說你本來就應(yīng)該告訴我這個分數(shù)，但是我要采取一種收費的方式告訴你，我考試之前交的那些費用包含不包含…

　　…

　　主持人：但問題是，您剛才提出了一個問題，對于這些組織考試的部門來說，你及時有效地把這些分數(shù)告訴考生，這到底是他們的義務(wù)還是他們的權(quán)利呢？

　　勞凱聲：可以肯定說這是他們的義務(wù)之一，也就是說考試部門組織考試，其中就包括了把考試最后考生的信息傳達給每一個考生。

　　主持人：作為我是考生的話，我在考試之前交了一筆錢，這筆錢包不包括你應(yīng)該把分數(shù)及時告訴我這個動作？

　　勞凱聲：是這樣的，也就是說他在參加這場考試的時候，在履行了各種手續(xù)，繳納了必要的費用之后，他已經(jīng)有了對于考試結(jié)果的知情權(quán)。

　　主持人：比如說他要把考生的分數(shù)作為一個資源賣給電信公司，這個權(quán)利是誰給它的？

　　王前虎：實際上歸根到底就是利益機制的驅(qū)使，如果說我們撥打12315、12365，或者我到工商局注冊，各種信息都需要付費的話，其實各個行政機關(guān)都可以做，是不是，但是他們沒有做，為什么？

　　因為這是他的義務(wù)，我去注冊，我需要交什么證明，我要辦什么手續(xù)，你有告知的義務(wù)，所以才有了工商局注冊大廳給你提供很多的，比如可以點擊熒屏來查看信息，或者我可以提供一些資料，比如稅務(wù)部門要求你納稅，根據(jù)的法條是什么，你需要納多少，需要什么時間來補，它也會主動地免費告訴你，我覺得這是一種義務(wù)，搞清了權(quán)利和義務(wù)，就不會產(chǎn)生不該收費的亂收費，政府部門，政府機關(guān)或者是考試的主辦單位應(yīng)該履行的義務(wù)反而把它當(dāng)成了一種權(quán)利的一種意識上的錯位。

　　勞凱聲：其實如果我們看一下，這種現(xiàn)象出現(xiàn)大概就是最近幾年，考試已經(jīng)是很長時間了，每年都會考，但是賣信息，或者說有償查閱考試分數(shù)，這是最近幾年才有的。也就是說考試部門利用了現(xiàn)在的一些信息傳播上的新的技術(shù)，新的手段，把原來應(yīng)該是無償?shù)靥峁┙o每個考生的信息，把它有償化了，這樣一種做法，我覺得這是一種大概也是最近一些年市場經(jīng)濟把考試變成了一種經(jīng)濟，考試經(jīng)濟，從考試這件事情上可以謀取一些利益。

　　勞凱聲：那么從現(xiàn)在來說，這個社會現(xiàn)在也是一個信息經(jīng)濟的社會，信息本身可以增值，可以創(chuàng)造財富，但是我想必須要區(qū)分一下就是剛才王先生說的，其實現(xiàn)在有一部分是可以通過市場來運作的信息，你要獲得這部分信息你應(yīng)該付費，另外還有一部分信息屬于公共信息，公共信息應(yīng)當(dāng)由掌握這種信息的部門無償?shù)貋硖峁┙o社會公眾。

　　主持人：高考考分是作為公共信息還是作為商品？

　　勞凱聲：我想是這樣，高考的考分作為每一個個人而言它是屬于個人的一種個人資料，是一種個人信息，但是高考這件事情并不是一種以市場來運作的事情，也就是說它是由政府來組織的，實際上所提供的高考服務(wù)按我的理解，它應(yīng)該是一種公共服務(wù)，因此它提供的信息應(yīng)該屬于公共信息的范疇。

　　主持人：并不是說非讓你選擇有償服務(wù)，你可以等，你可以等到無償服務(wù)，我按照傳統(tǒng)的方式給你提供分數(shù)那一天，你等不及所以才去查，這你不應(yīng)該賴我，怎么面對這種說法？

　　王前虎：考試完了，為了得到分數(shù)，因為它關(guān)系到他的錄取不錄取。

　　主持人：這是人生的大事。

　　王前虎：可能是人生的一個轉(zhuǎn)折點，在這個時候用一句比喻詞叫做熱鍋上的螞蟻，我覺得不為過，像我也是經(jīng)歷過這樣的，自己的孩子考試，也急于想得到他的考試成績，在這種情況下，熱鍋螞蟻旁邊給你端了一碗涼水，您說有多大的誘惑力，而這個涼水沒得選擇，只有這么一碗。

　　主持人：關(guān)鍵是你要喝這口水，并不要你付很多的錢。

　　王前虎：錢不多，但是基數(shù)很大，就像短信一樣，前一階段我們也發(fā)出警告，就是短信的陷阱，可能一個包月五塊、八塊、六塊，一條短信收你五毛、一塊，但是基數(shù)大了，它的總額就是一個相當(dāng)可觀的數(shù)字，比如說一條短信我收你一塊錢，那么如果是50萬條短信那就是50萬元。

　　觀點：

　　6月14日《合肥晚報》：為何把我的分數(shù)高價賣給我？

　　網(wǎng)友：考生的分數(shù)是考生的隱私，教育部門不應(yīng)該把它作為“商品”賣給商家。考生本身已按規(guī)定交納了報名費，教育部門有義務(wù)在第一時間將成績通知考生，否則，有違約之嫌。

　　主持人：您的意思是說雖然它提供了免費和有償?shù)倪@兩種方式，但是免費基本上就是形同虛設(shè)了。但是有一個問題，我舉一個例子來說，去年江蘇省招辦把高考考分作為一個信息資源賣給了江蘇電信120萬，這個價是怎么定下來的，作為一個教育主管部門能不能這么做？另外一筆錢就是電信部門在定出來每分鐘兩塊到三塊錢，這個錢是怎么定出來的，比如說我查了一下，就說公益類，像辦事指南、公開電話、郵電業(yè)務(wù)宣傳、消費指南這是免費的，剛才您說，還有普通類的查詢，像法律咨詢、居民服務(wù)收費是兩毛錢一分鐘，公共服務(wù)、家政百科，醫(yī)療保健，四毛錢一分鐘，證券行情，這是熱門，人才交流也是熱門，這叫特殊服務(wù)類收費，也只是八毛錢一分鐘，為什么牽涉到所有人都關(guān)心的高考考分要定到兩塊到三塊，比長途費都要貴，這是怎么定出來的？

　　王前虎：這里面涉及到服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的一個合理合法性。按照價格法的規(guī)定，涉及到公眾利益的一些服務(wù)或者商品的收費應(yīng)該履行價格聽證的程序，我們把這個問題能不能歸納到這種公眾性的服務(wù)，如果是涉及到千千萬萬的考生及其家庭，及其家長的切身利益，我覺得跟我們平常用水用電用氣一樣，應(yīng)該是屬于這一類的服務(wù)，按道理就應(yīng)該履行價格聽證的程序，履行了價格聽證的程序就是使這個價格定得比較公開、透明、合理、合法，如果做到這一點，我想考生或者家長對收費可能他就會比較理解，能夠接受，如果說前提是可以收費，但是這個收費收多少，這是一個量的問題，需要履行這個程序。如果本身經(jīng)過論證，認為這種收費于情不合，于法不符，于理不通，這種情況下可能你收就是違法的。當(dāng)然說這個事還需要主管機關(guān)做出一個性質(zhì)上的界定，但是無論從定性上還是從定量上，的確是有值得探討的余地。

　　勞凱聲：因為考生的考試成績其實是屬于每一個考生的個人信息。我們現(xiàn)在比方說現(xiàn)在中小學(xué)學(xué)生的成績，按照現(xiàn)在很多國家的規(guī)定，在中國現(xiàn)在也是這樣的，它屬于個人的隱私，屬于個人信息，沒有經(jīng)過自己或者自己家長的同意，是不能隨便向其他人披露的，從這點來說它應(yīng)該屬于個人的信息，這種個人的信息當(dāng)然是通過一次考試體現(xiàn)出來的，但是現(xiàn)在的問題就是考試部門把它賣給信息部門，賣給電信部門，這件事情合法不合法，按照我的理解，我認為這會有問題。

　　主持人：打個比方，這些招生辦公室可能我們可以把它比作成一個倉庫保管員，現(xiàn)在我們的分數(shù)，學(xué)生的分數(shù)就是倉庫里面的物資，你的任務(wù)是應(yīng)該看好，然后處理好，但問題是你現(xiàn)在沒有經(jīng)過人家的同意，你把它賣了。

　　勞凱聲：也就是說你不具有所有權(quán)，你只是保管而已。

　　王前虎：這個事不由得讓我聯(lián)想出一個問題來。前一階段也有媒體披露，有一些初為人母的同志接到了很多電話，都是一些做嬰幼兒產(chǎn)品的，營養(yǎng)品、服裝、玩具等等，打了個電話問你要不要這個，要不要那個，她說你這個電話從哪里得到的，他說不告訴你，后來有知情人給她透露了，說這些信息都是由婦產(chǎn)醫(yī)院的一些人偷偷地把個人的一